第二章 公共學的的學科要素

  1、公共學的學科概念的內涵

  1） 這門學科的研究對象是公共組織，尤其是公共權力機關制定和執行的公共政策。

  2） 按照理性的原則來衡量，這門學科具有準科學的特征。

  3） 這門學科的研究內容在國家、政府、政黨的職能活動深入到社會生活的各個領域，公共政策的制定和執行涉及并需要各個學科的各個知識領域，在學科內容上公共政策學具有跨學科或多學科交叉、滲透的特征。

  2、公共政策學的研究對象所包括的三個方面

  研究對象、概念體系和研究方法。

  3、作為公共政策學研究對象的公共政策所包含的三個層次

  1）具體的個別的政策；

  2）政策群和政策鏈；

  3）政策一般。

  4、對政策系統的研究應予重視的四個突出問題

  1） 直接的政策制定系統中決策者的類別差異

  2） 公共政策的直接主體系統與對象系統的地位的相對性

  3） 公共政策的直接主體系統與政策支持系統的地位的相對性

  4） 公共政策制定系統內部的結構

  5、科學的品格：

  1） 第一個品格是理論假設與實踐相一致，而且這種一致須經在相同的條件下反復、重復進行的檢驗都能夠得到證實。

  2） 第二個品格是它是人類理性思維的產物。

  3） 第三個品格是其理論結構具有邏輯完備性和邏輯一致性。

  4） 第四個品格在于它注重簡單性原則。

   6、公共政策學的研究方法所依據的認識論：

  1） 主義：

  （1）認為人的認識起源于感覺經驗，也就是感覺經驗是認識的真正源泉。

  （2）強調人的認識須從個別的、特殊的事物出發。

  （3）關于普遍性與特殊性、共性與個性的關系。

  （4）強調歸納邏輯作為認識工具而具有的根本作用，忽視真理自身的邏輯一貫性。

  （5）關于認識主體的認識能力的有限性，培根進行了深入的探討。從不同的角度，在不同的程度上強調人的認識能力的有限性，是經驗主義的共同特征。

  2） 理性主義：

  （1）認為人的認識起源于理性直觀而不是感覺經驗。

  （2）理性主義總是把一般而不是把個別作為認識的首要對象。

  （3）在是否有普遍的共同理性存在的問題上，理性主義持肯定態度。

  （4）理性主義是以演繹法為主線發展起來的。

  （5）關于認識主體的認識能力，理性主義認為真理的標準就是理性本身。

  3） 邏輯經驗主義：