第十章 公共的研究及其應用
 （一）公共研究組織
 特征 1、 從組織功用看，政策研究組織以改進政策制定為目標，包括對政策制定系統(tǒng)的功能與組織機構進行改進，從而為產(chǎn)出高質(zhì)量的政策方案服務。2、從人員及其知識結構看，政策研究組織是由具有多學科知識背景的學者和具有豐富實踐的前政治活動家、前高級公務員組成的智囊型的群體。3、 從體制構成看，政策研究組織實行學科分類與課題研究相結合的管理體制。4、從組織運行看，政策研究組織堅持研究、教學（培訓）、開發(fā)（）三位一體，堅持基礎研究與應用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。5、 從價值追求和道德要求看，政策研究組織尤其強調(diào)要堅持實事求是。6、從組織環(huán)境看，政策研究組織必須盡可能地與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關系。
 宗旨 1、 幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題，確定目標。2、為決策者擬制、評估備選政策方案。3、 對政策執(zhí)行情況進行檢測和反。4、 構建分析模型和相關理論，發(fā)現(xiàn)公共決策過程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關性。
 類型 1、 官方的政策研究組織2、半官方的政策研究組織3、 民間的政策研究組織
 體制 模式 1、直線型2、 職能型3、 直線參謀型4、 雙重領導型
 1、 內(nèi)部管理體制2、對外組織體系（一是國際交流部門；二是在國外設立的分支機構）
 作用 1、 作為性參政機構，政策研究組織向決策者提供政策建議。2、作為知識的積累者和創(chuàng)造者，政策研究組織供新的思想和觀念。3、 作為評估性機構，政策研究組織提供有關政策結果的信息。4、 作為人才成長、儲備的機構，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。5、作為宣傳性機構，政策研究組織可以通過制造輿論的方式來傳播其思想和觀點。
 研究風格 1、 立足現(xiàn)實，著眼未來；2、價值取向上的科學訴求3、 研究成果的文本化4、 研究方法上的多元化5、 跨學科研究公共政策分析
 總體意義 在于發(fā)現(xiàn)問題的癥結所在，擬定政策方案，建立評估標準，依據(jù)這些標準權衡政策方案的利弊得失，設計執(zhí)行計劃，并對政策執(zhí)行進行評估，以避免或減少政策過程中的消極狀況和結果。
 具體意義 1、 通過整合性與科技性的分析，發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結所在。2、減少決策失誤。3、 改善公共部門在決策上的低效狀況。4、 增強決策的預期性和取向性。
 要素 1、 問題 2、目標 3、方案 4、模型 5、評估標準 6、實施效果 7、環(huán)境 8、信息
 原則 1、 民主化原則 2、系統(tǒng)性原則 3、協(xié)調(diào)性原則 4、多樣性原則 5、 分合原則 6、預測性原則
 公共政策分析過程模式：
 一、麥考爾——韋伯分析模式
 二、沃爾夫分析模式
 三、鄧恩分析模式
 公共政策分析過程中的基本關系
 1、 應然與實然的關系；
 2、 宏觀與微觀的關系