第十章 公共的研究及其應(yīng)用
 （一）公共研究組織
 特征 1、 從組織功用看，政策研究組織以改進政策制定為目標(biāo)，包括對政策制定系統(tǒng)的功能與組織機構(gòu)進行改進，從而為產(chǎn)出高質(zhì)量的政策方案服務(wù)。2、從人員及其知識結(jié)構(gòu)看，政策研究組織是由具有多學(xué)科知識背景的學(xué)者和具有豐富實踐的前政治活動家、前高級公務(wù)員組成的智囊型的群體。3、 從體制構(gòu)成看，政策研究組織實行學(xué)科分類與課題研究相結(jié)合的管理體制。4、從組織運行看，政策研究組織堅持研究、教學(xué)（培訓(xùn)）、開發(fā)（）三位一體，堅持基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，描述性研究與解釋性研究并重。5、 從價值追求和道德要求看，政策研究組織尤其強調(diào)要堅持實事求是。6、從組織環(huán)境看，政策研究組織必須盡可能地與政策制定者和執(zhí)行者保持良好的合作關(guān)系。
 宗旨 1、 幫助決策者發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)。2、為決策者擬制、評估備選政策方案。3、 對政策執(zhí)行情況進行檢測和反。4、 構(gòu)建分析模型和相關(guān)理論，發(fā)現(xiàn)公共決策過程中諸因素之間的因果聯(lián)系或相關(guān)性。
 類型 1、 官方的政策研究組織2、半官方的政策研究組織3、 民間的政策研究組織
 體制 模式 1、直線型2、 職能型3、 直線參謀型4、 雙重領(lǐng)導(dǎo)型
 1、 內(nèi)部管理體制2、對外組織體系（一是國際交流部門；二是在國外設(shè)立的分支機構(gòu)）
 作用 1、 作為性參政機構(gòu)，政策研究組織向決策者提供政策建議。2、作為知識的積累者和創(chuàng)造者，政策研究組織供新的思想和觀念。3、 作為評估性機構(gòu)，政策研究組織提供有關(guān)政策結(jié)果的信息。4、 作為人才成長、儲備的機構(gòu)，政策研究組織源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。5、作為宣傳性機構(gòu)，政策研究組織可以通過制造輿論的方式來傳播其思想和觀點。
 研究風(fēng)格 1、 立足現(xiàn)實，著眼未來；2、價值取向上的科學(xué)訴求3、 研究成果的文本化4、 研究方法上的多元化5、 跨學(xué)科研究公共政策分析
 總體意義 在于發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，擬定政策方案，建立評估標(biāo)準，依據(jù)這些標(biāo)準權(quán)衡政策方案的利弊得失，設(shè)計執(zhí)行計劃，并對政策執(zhí)行進行評估，以避免或減少政策過程中的消極狀況和結(jié)果。
 具體意義 1、 通過整合性與科技性的分析，發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結(jié)所在。2、減少決策失誤。3、 改善公共部門在決策上的低效狀況。4、 增強決策的預(yù)期性和取向性。
 要素 1、 問題 2、目標(biāo) 3、方案 4、模型 5、評估標(biāo)準 6、實施效果 7、環(huán)境 8、信息
 原則 1、 民主化原則 2、系統(tǒng)性原則 3、協(xié)調(diào)性原則 4、多樣性原則 5、 分合原則 6、預(yù)測性原則
 公共政策分析過程模式：
 一、麥考爾——韋伯分析模式
 二、沃爾夫分析模式
 三、鄧恩分析模式
 公共政策分析過程中的基本關(guān)系
 1、 應(yīng)然與實然的關(guān)系；
 2、 宏觀與微觀的關(guān)系