第一章 公共學(xué)的形成與發(fā)展

  1、中國古代思想的內(nèi)容

  1）“世異則事異，事異則備變”的政策思想。

  2）以民為本，政在得民的政策原則。

  3）“惠民”“養(yǎng)民”“富民”的政策傳統(tǒng)。

  4）重農(nóng)抑商的政策主張。

  5）“不惠寡而患不均”的政策傾向。

  6）無為而治的政策構(gòu)想。

  2、亞當(dāng)-斯密對政策研究的貢獻(xiàn)：

  1） 他譴責(zé)一切封建關(guān)系，既對重商主義進(jìn)行了嚴(yán)峻的批判，又克服了重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)才創(chuàng)造財(cái)富的偏見，力圖證明剛剛誕生的資本主義生產(chǎn)關(guān)系的合理性，證明只有分工進(jìn)一步發(fā)展才能增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的福利，反對一切阻礙經(jīng)濟(jì)自由的政策和學(xué)說，并提出了一套理論和經(jīng)濟(jì)政策。

  2） 他有關(guān)政策與市場關(guān)系的理論對整個(gè)自由資本主義時(shí)期國家的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策提供了一種基本的政策理念，界定了政策的范圍和方向。經(jīng)濟(jì)自由是它的基本觀念。

  3） 在研究方法上，他以經(jīng)濟(jì)人的利已心這一假設(shè)作為立論的基礎(chǔ)。

  3、克勞塞維茨的貢獻(xiàn)：

  1） 他提出系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把戰(zhàn)爭或戰(zhàn)爭中的各個(gè)戰(zhàn)局看成一條完全由相互銜接的一系列戰(zhàn)斗所組成的鎖鏈，并把每一個(gè)戰(zhàn)斗都看成這條鎖鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。他認(rèn)為要取得相對的優(yōu)勢，即在決定性地點(diǎn)上巧妙地集中優(yōu)勢兵力，就往往必須準(zhǔn)確地選定決定性地點(diǎn)并使自己的軍隊(duì)一開始就有正確的方向，就必須有決心為了主要的東西而不惜犧牲次要的東西。這樣，他就正確地設(shè)定了戰(zhàn)略、策略和戰(zhàn)術(shù)之間的關(guān)系，為政策研究中“政策鏈”“政策群”概念的形成奠定了基礎(chǔ)。

  2） 他將戰(zhàn)略要素區(qū)分為精神要素、物質(zhì)要素、地理要素和統(tǒng)計(jì)要素。

  3） 他強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略決策須依據(jù)條件的變化而變化，從而為公共決策如何根據(jù)內(nèi)部情勢和外部環(huán)境的變化而予以修正和完善提供了很好的思路。

  4、馬克思的貢獻(xiàn)：

  1） 他的全部理論為世界各國無產(chǎn)階級政黨的戰(zhàn)略與策略提供了理論指導(dǎo)，規(guī)定了根本的政策目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑，為社會(huì)主義國家各個(gè)發(fā)展階段的元政策和各項(xiàng)基本政策，甚至為各個(gè)領(lǐng)域的部門政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范圍和方向。

  2） 他的辯證唯物主義的認(rèn)識論為政策研究從注重政策結(jié)果到注重政策過程的轉(zhuǎn)變指明了方向，而且政策研究遵循這樣的認(rèn)識論路線能夠正確地勾畫出政策過程及其各個(gè)主要階段的一般特點(diǎn)。

  3） 他的歷史唯物論為我們深入地研究各種社會(huì)現(xiàn)象，探索社會(huì)發(fā)展的固有規(guī)律提供了科學(xué)的方法論。

  5、韋伯對公共政策研究的貢獻(xiàn)

  1） 他強(qiáng)烈地主張對社會(huì)、政治現(xiàn)象進(jìn)行文化解釋，甚至將社會(huì)科學(xué)稱做文化科學(xué)。

  2） 他認(rèn)為，人的行動(dòng)或社會(huì)行動(dòng)包括兩個(gè)基本要素：動(dòng)機(jī)和目標(biāo)。

  3） 他提出了官僚制理想模型，并通過對官僚制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)而探討了合乎理性的、科學(xué)的決策模型。

  4） 他在社會(huì)科學(xué)方法論上的建樹，就是提出了理想類型和主張價(jià)值無涉。

  6、拉斯韋爾對公共政策學(xué)的六點(diǎn)界定

  他是公共政策學(xué)的創(chuàng)立者，是政治學(xué)行為主義學(xué)派的先驅(qū)者和重要代表從物之一。

  代表性著作：〈政治學(xué)—誰得到什么？何時(shí)和如何得到？〉

  1） 它是關(guān)于民主主義的學(xué)問。

  2） 它的哲學(xué)基礎(chǔ)是邏輯實(shí)證主義。

  3） 它是一門對于時(shí)間和空間都極敏感的學(xué)問。

  4） 它具有跨學(xué)科的性質(zhì)。