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　　第一節城市環境管理概述

　　一、城市環境的概述

　　1.城市環境是與人類在城市的生產和生活相互作用的自然環境和人工環境的復合體。

　　2.城市環境良性循環的基礎是城市的自然環境在的生態平衡。

　　3.城市環境的基本特征：

　　1）人工環境的擴大和自然環境的后退——人格化。

　　2）自然環境的各種因素被打上人類活動的烙印，發生了不同程度的變異——異化？/span>

　　3）自然環境對城市居民的積極作用有所削弱，消極作用正在擴大——消極化。

　　二、城市環境管理的內容、含義及作用

　　1.城市環境管理包括：環保衛生、環境保護、園林綠化、市容管理。

　　2.城市環境管理是城市政府運用各種手段，組織和監督城市各單位和市民預防和治理環境污染，使城市的經濟、社會與自然環境協調發展的行使職能的活動。「城市××管理的答題模式：主體+手段+客體」

　　3.城市環境管理的基本作用：

　　1）有利于合理開發利用自然環境；

　　2）有助于企業降低成本，提高經濟效益。

　　3）有助于保護市民的身體健康，提高生活水平。

　　4）有利于維護生態平衡。

　　三、城市環境管理的目標、方針及原則

　　1.現代企業管理的根本目的是以經濟效益為主，兼顧社會效益和環境效益，現代城市管理的根本目的是A環境效益優先，B社會效益為主，C兼顧經濟效益。

　　2.環境管理的32字方針，即：全面規劃、布局合理；綜合利用、化害為利；依靠群眾、大家動手；保護環境、造福人民。

　　3.具體原則：

　　1）綜合利用，化害為利的原則，即

　　（1）是運用科學技術、充分利用資源和能源，從而減少環境污染；

　　（2）環境污染是資源和能源的極大浪費，保護資源和能源就是保護環境。

　　（3）黨和國家強調運用科學技術，充分利用資源和能源，是防治環境污染和保護環境的根本途徑。

　　2）全面規劃，合理布局的原則。

　　3）環境保護與經濟發展相協調原則——博弈論。

　　4）預防為主，防治結合的原則。

　　5）誰污染誰治理，誰開發誰保護的原則，是在70年代初提出來的，是經濟學的“經濟的外在性”理論。

　　6）依靠群眾，大家動手原則。

　　7）環境管理法制化的原則，是1989年制定的《中華人民共和國環境保護法》是中國城市環境合理的基本法，在環境管理的執法方面，分為行政執法和司法執法兩個部分。

　　第二節城市環境問題及綜合治理

　　一、城市環境污染

　　1.城市環境污染，是以城市的生產和生活中，向自然界排放的各種污辱物，超過了自然環境的自凈能力，給人類的身體、生產和生活帶來危害。

　　2.現代環境污染的核心是城市環境污染，其特點是：

　　1）污染的內容全面性；

　　2）污染的范圍廣泛性；

　　3）污辱的時間長期性；

　　4）污染的危害嚴重性；

　　3.城市環境污染的種類包A括空氣污染、B水域污染、C固體廢物污染、D噪聲污染、E土壤污染。

　　二、城市環境綜合治理

　　1.城市環境綜合治理，是在黨和政府的領導下，強化政府環保部門的職權，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監督各單位和市民，從各方面防治環境污染的管理過程。

　　2.城市環境的綜合治理，表現在A領導體制、B運用手段、C依靠力量、D防治內容的綜合性。

　　3.我國城市政府的環境保護對城市的環境保護工作實施統一的監督管理，其職責是「參照模式」

　　4.我國城市管理環境的基本制度包括：

　　1）排污管理制度；

　　2）環境影響評價制度，環境影響報告書被環境部門批準后經項目管理預審后報環境保護行政主管部門審批。

　　3）三同時制度，指一切新建、改建或擴建的項目，其中的防治污染設施，必