第九章行政執(zhí)行
　　
　　第一節(jié)行政執(zhí)行的含義、特征和作用
　　
　　1、行政執(zhí)行：具有行政權的行政機關和社會組織，貫徹、落實決策機關發(fā)出的決策指令，以實現(xiàn)決策目標的活動和過程。
　　
　　含義：1）行政執(zhí)行的主體是具有行政權的行政機關和社會組織。
　　
　　2）行政執(zhí)行的任務是執(zhí)行法律、法規(guī)、和具體的指示、命令。
　　
　　3）行政執(zhí)行的手段和條件是通過指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等手段來實現(xiàn)決策的目標和完成執(zhí)行任務。
　　
　　2、行政執(zhí)行活動的基本特征：現(xiàn)實性、綜合性、具體性、靈活性、強制性。
　　
　　3、行政執(zhí)行的作用：1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。
　　
　　2）行政執(zhí)行效果是檢驗決策是否正確的根據(jù)。
　　
　　3）行政執(zhí)行是使原決策得到修正、補充和完善的根本途徑。
　　
　　4）行政執(zhí)行活動及其執(zhí)行結(jié)果，是形成新的行政決策的重要依據(jù)。
　　
　　第二節(jié)行政執(zhí)行的制約因素與障礙分析
　　
　　1、行政執(zhí)行的制約因素分析：
　　
　　1）環(huán)境因素：
　　
　　2）執(zhí)行人員因素：
　　
　　3）執(zhí)行對象因素：
　　
　　4）、法規(guī)和指令本身的因素：
　　
　　5）資源因素：
　　
　　2、行政執(zhí)行的障礙分析：
　　
　　1）決策規(guī)范不完善，標準不統(tǒng)一。
　　
　　2）行政執(zhí)行人員對決策和指令缺乏認同感和執(zhí)行的動力。
　　
　　3）行政執(zhí)行資源不充分。
　　
　　4）執(zhí)行對象的抵制和不與合作。
　　
　　第三節(jié)行政執(zhí)行的過程
　　
　　1、行政執(zhí)行的準備階段：
　　
　　1）制定執(zhí)行計劃活動
　　
　　遵循原則：民主集中原則、量力而行原則、統(tǒng)籌原則、重點原則、彈性原則。
　　
　　2）一般準備活動1））思想準備：
　　
　　2））組織和人員準備：
　　
　　3））物質(zhì)準備：
　　
　　2、行政執(zhí)行的實施階段：
　　
　　1）指揮活動
　　
　　重要性：1））在一個國家、一個集體中如沒有有效的指揮，輕者會疲軟混亂，重則釀成無政府狀態(tài)甚至導致政府或集體的毀滅。
　　
　　2））指揮活動是領導作用在執(zhí)行實踐中有效發(fā)揮的重要體現(xiàn)，也是領導者的一項重要職責。
　　
　　3））指揮的效率和成敗也直接決定管理活動的效率和成敗。
　　
　　指揮者應具備的條件：1））工作負責的精神。
　　
　　2））要心明眼亮，有效指揮。
　　
　　3））要有戰(zhàn)略和戰(zhàn)術思想，科學指揮。
　　
　　4））要具有高超的指揮藝術，善于指揮。
　　
　　有效指揮的要求：1））指揮必須統(tǒng)一，不能政出多門，多頭指揮。
　　
　　2））指揮者必須擁有指揮權力。
　　
　　3））指揮必須按照層級體系進行。
　　
　　主要方法：命令、引導、溝通和監(jiān)督。
　　
　　方式：口頭指揮、書面指揮、會議指揮、現(xiàn)場指揮。
　　
　　2）溝通和協(xié)調(diào)活動
　　
　　3）監(jiān)督活動
　　
　　4）控制活動：
　　
　　過程：確立標準、衡量對照、糾正偏差三個步驟。
　　
　　類型：預先控制、現(xiàn)場控制、反饋控制。
　　
　　要求：1））明確決策目標，使決策目標具有可操作性和可控制性。
　　
　　2）建立、健全組織，明確責任。
　　
　　3））建立科學的考核標準。
　　
　　4））建立信息交流和意見溝通機制，使執(zhí)行中的信息能夠及時，準確的反饋到控制層。
　　
　　3、行政執(zhí)行的總結(jié)階段：
　　
　　1）總結(jié)工作的作用：1））總結(jié)是對執(zhí)行工作做出評價。
　　
　　2））總結(jié)有助于行政領導提高思維水平和工作水平。
　　
　　3））總結(jié)中所檢討和揭露出的缺點和失誤，可以使執(zhí)行人員吸取教訓，引以為戒，并為改進工作打下基礎。