一行政管理：研究對象和內(nèi)容：是研究國家行政機(jī)磁及其官吏依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。主休是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即行政機(jī)關(guān)。客體是國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。依據(jù)是行政權(quán)力。行政權(quán)力是國家行政機(jī)關(guān)為有效實(shí)現(xiàn)國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。目的是探討行政管理客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。
　　
　　學(xué)習(xí)方法（理論聯(lián)系實(shí)際、調(diào)查研究、案例分析、歷史研究、比較研究）
　　
　　二行政環(huán)境（主導(dǎo)性、聯(lián)系性、綜合性、層次性、變異性）包括自然（地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）、經(jīng)濟(jì)（物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制度）、政治、文化（思想道德狀況和科學(xué)文化水平）、民族宗教、國際環(huán)境。對行政管理的制約的三種形式（要求支持反對）。意義：1增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提2科學(xué)地確定行政職能和各個(gè)環(huán)節(jié)3樹立系統(tǒng)整體的公共行政觀念4開放平衡的公共行政模式。
　　
　　三行政職能1行政職能：指行政機(jī)關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題。2控制職能：指通過建立信反饋和績效評估機(jī)制，按照行政計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，衡量計(jì)劃完成情況并糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它貫穿于行政管理的各個(gè)方面和全過程。基本職能：政治（專政和民主）和社會（經(jīng)濟(jì)、文化、社會服務(wù)）；運(yùn)行職能：計(jì)劃組織協(xié)調(diào)控制。意義：前提和基礎(chǔ)，行政組織建設(shè)和管理過程科學(xué)化。轉(zhuǎn)變必然性：經(jīng)濟(jì)體制改革必然要求；職能體系合理配置；機(jī)構(gòu)改革前提和基礎(chǔ)。
　　
　　2、計(jì)劃職能的地位與作用是行政管理過程的首要職能。計(jì)劃職能是確定行政管理的目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體程序、步驟和方法。計(jì)劃職能在行政管理過程中具有重要的地位和作用，計(jì)劃也是執(zhí)行的依據(jù)和控制的標(biāo)準(zhǔn)。沒有計(jì)劃，就無法衡量現(xiàn)實(shí)的情況是否向著既定的目標(biāo)方向發(fā)展。
　　
　　3、組織職能的內(nèi)容（1）將計(jì)劃目標(biāo)層層分解，并落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)。（2）職權(quán)劃分和人員的配備（3）人、財(cái)、物的調(diào)配與管理。（4）對具體行政工作的指揮督導(dǎo)等。
　　
　　4轉(zhuǎn)變內(nèi)容和方向：職能重心的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；職能方式（行政轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)手段、宏觀調(diào)控、計(jì)劃和市場有機(jī)結(jié)合）；職能關(guān)系四行政組織1、行政組織：（狹義）推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分2職能機(jī)構(gòu)：又稱執(zhí)行機(jī)構(gòu)。是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事物的機(jī)構(gòu)。3輔助機(jī)構(gòu)：指協(xié)助行政首長的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)。4、柔性組織：柔性這一概念在一個(gè)組織內(nèi)部是指具有參與國際變化，對意外的變化不斷反應(yīng)，以及適時(shí)根據(jù)可預(yù)期變化的意味結(jié)果迅速調(diào)整的能力。要素：組織目標(biāo)（建立和存在前提和基礎(chǔ)）、機(jī)構(gòu)（科學(xué)合理高效，是核心內(nèi)容）、人員、權(quán)責(zé)、制度（依法行政保障）、物質(zhì)因素。行政組織的特征：政治性與社會性；法制性與權(quán)威性；系統(tǒng)性與動態(tài)性。類型：領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、監(jiān)督、、信息、輔助、派出。管理幅度n（2的n次方/2+n-1）編制管理：意義：精干高效官僚節(jié)省開支，原則（精簡統(tǒng)一編制立法）、方法（行政法律經(jīng)濟(jì)）
　　
　　3、我國行政組織的理論（1）堅(jiān)持共產(chǎn)黨對政府組織的領(lǐng)導(dǎo)。（2）依靠人民大眾管政府。（3）
　　
　　強(qiáng)調(diào)政府組織的設(shè)置必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要。（4）實(shí)行民主集中制的原則，較好地劃分中央政府與地方政府的職權(quán)，調(diào)動各方面積極性。（5）實(shí)行精兵簡政。（6）注重政府組織的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾等。（7）加強(qiáng)思想政治工作五人事行政1、人事行政：指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人之間關(guān)系的用人治事活動。2、我國公務(wù)員：指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員。3、職位分類：是現(xiàn)代人事行政的劃時(shí)代的標(biāo)志，又是現(xiàn)代人事行政制度的基礎(chǔ)。：三方面含義：（行政人員管理活動，行政人員保障，制度化）特點(diǎn)：法治專業(yè)職業(yè)現(xiàn)代化。職能：錄用開發(fā)推行使用。任務(wù)：確定職位崗位、素質(zhì)能力與職位相符、安心工作、努力履行職責(zé)。
　　
　　6、我國公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事管理行政比較有什么不同？（1）體現(xiàn)了分類管理原則。（2）
　　
　　具有合理的競爭擇優(yōu)機(jī)制。（3）具有正常的新陳代謝機(jī)制。（4）具有勤政廉政的約束機(jī)制。（5）
　　
　　具有健全的法規(guī)體系。原則：依法行政；分類管理；德才兼?zhèn)渑c注重功績；適才適用與揚(yáng)長避短；智能互補(bǔ)與結(jié)構(gòu)合理；公開競爭與競爭擇優(yōu)。地位和作用：國家政權(quán)的重要保證（2