第十五章行政方法
　　
　　第一節(jié)行政方法的含義、作用和科學(xué)化
　　
　　1、行政方法：行政機關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧等的總稱。
　　
　　作用：1）行政方法是把行政管理思想、理念變?yōu)楝F(xiàn)實的橋梁。
　　
　　2）行政方法是實現(xiàn)行政職能的重要手段。
　　
　　3）行政方法是實現(xiàn)行政目標(biāo)的途徑。
　　
　　2、行政方法的科學(xué)化：1）行政方法必須以科學(xué)知識為基礎(chǔ)。
　　
　　2）增大行政方法中的科學(xué)技術(shù)含量。
　　
　　3）注意行政方法的適用度。
　　
　　4）注意將企業(yè)管理中的先進方法引入到公共行政中。
　　
　　第二節(jié)行政指令方法
　　
　　1、行政指令方法：指行政機關(guān)或行政領(lǐng)導(dǎo)者通過行政管理系統(tǒng)上下級關(guān)系，采用命令、指示、規(guī)定、條例、決議等對被管理者進行管理的方法。
　　
　　主要特征：1）權(quán)威性2）強制性3）垂直性4）無償性。
　　
　　作用：1）有利于集中統(tǒng)一，避免各行其事。
　　
　　2）有利于管理功能的發(fā)揮。
　　
　　3）有利于特殊問題的及時處理，依靠行政指令方法，可使管理活動中出現(xiàn)的新情況或緊迫問題及時得到解決。
　　
　　局限性：1）管理效果直接受領(lǐng)導(dǎo)水平的限制。
　　
　　2）不便于管理分權(quán)，易挫傷下級的積極性。
　　
　　3）垂直傳遞，橫向溝通困難。
　　
　　2、運用行政指令方法的原則：
　　
　　1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合。
　　
　　2）效能
　　
　　3）方向
　　
　　4）不斷革新和科學(xué)化
　　
　　第三節(jié)經(jīng)濟方法
　　
　　1、經(jīng)濟方法：指國家行政機構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用價格、稅收、信貸、利息、工資等經(jīng)濟杠桿，通過對各種不同的經(jīng)濟利益關(guān)系的調(diào)整而實現(xiàn)管理的方法。
　　
　　特征：1）利益性2）間接性3）有償性4）多樣性。
　　
　　2、經(jīng)濟方法的作用：1）有利兩權(quán)分離，搞活經(jīng)濟。
　　
　　2）有利于調(diào)動企業(yè)和員工的積極性。
　　
　　3）有利于加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合。
　　
　　3、經(jīng)濟方法的局限：1）不利于解決管理中的具體問題和思想問題。
　　
　　2）對人的思想可能產(chǎn)生消極影響。
　　
　　4、經(jīng)濟方法的正確運用和改進應(yīng)注意：
　　
　　1）加強政府對社會經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控。
　　
　　2）加強對全體公民社會公德和社會責(zé)任感方面的教育。
　　
　　第四節(jié)法律方法
　　
　　1、法律方法：指國家行政機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、法令而實施管理的方法。
　　
　　主要特征：1）嚴肅性和相對穩(wěn)定性2）權(quán)威性和普通約束力3）規(guī)范性
　　
　　2、法律方法的作用：1）保證和促進經(jīng)濟建設(shè)和改革的順利進行。
　　
　　2）為行政活動提供基本的規(guī)范程序，使行政管理走上法制化道路。
　　
　　3）促進民主建設(shè)和民主管理。
　　
　　3、法律方法的局限性：1）對管理系統(tǒng)的發(fā)展可能起阻礙作用。
　　
　　2）缺少靈活性和彈性，不利于具體問題的解決。
　　
　　4、法律方法的正確運用和改進，應(yīng)注意：1）法律方法的基本條件：
　　
　　1））立法必須與全社會的道德輿論相適應(yīng)。
　　
　　2））樹立和維護法律的權(quán)威。
　　
　　3））重視立法和司法人才的培養(yǎng)。
　　
　　2）加強法制建設(shè)。
　　
　　第五節(jié)心理行為方法
　　
　　1、心理行為方法：指管理者通過對人的心理誘導(dǎo)和行為激勵等實現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。
　　
　　2、心理行為方式的主要形式：
　　
　　1）思想教育方法：
　　
　　1））思想教育的內(nèi)容、方式與依據(jù)。
　　
　　2））思想教育方法的基本要求。
　　
　　3））思想教育方法的加強和改進。
　　
　　2）社會學(xué)方法：
　　
　　3）心理學(xué)方法：
　　
　　應(yīng)注意：1））把心理學(xué)方法用于人事管理，以利于人盡其才。