（一）科學(xué)技術(shù)需要法律的保障和推進，可以歸納為四句話：

　　一是科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位需要法律加以確認(rèn)；

　　二是科技活動引起的社會關(guān)系需要法律加以調(diào)整；

　　三是我國參與國際科技經(jīng)濟競爭與合作需要法律加以保護；

　　四是對科技成果的非道德使用可能造成的社會危害需要法律加以防治。

　　（二）1、綜觀世界各主要國家的科技法制建設(shè)，雖因各國的國情不同而各有千秋，但也呈現(xiàn)一些共同的特點，主要是：

　　第一，從立法發(fā)展的角度來看，各國的科技立法都經(jīng)歷了一個從零散到逐步系統(tǒng)化、體系化的過程。

　　第二，從立法的內(nèi)容來看，具有廣泛性。

　　第三，國家設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)或制定科技發(fā)展計劃，都采取配套的法律措施加以保障。

　　第四，國家密切注視和跟蹤科技發(fā)展的新態(tài)勢，及時對法律進行廢、改、立，使立法既有鮮明的現(xiàn)實性、時代性，又有預(yù)見性、前瞻性。

　　2、我國的科技法制建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，但也存在一些突出問題。這些問題主要是：

　　首先，存在立法空白，亟「jí」需予以填補。

　　其次，在改革過程中不同時期、不同部門頒布的法規(guī)互不協(xié)調(diào)甚至相互沖突的情況也不少，亟需予以系統(tǒng)整理。

　　再次，存在法律規(guī)定過于原則而不便實施的問題，影響了法律的實效。

　　特別是如何把科教興國戰(zhàn)略貫穿到國家的整個法律體系中去，如何對世界高科技領(lǐng)域的法律問題進行前瞻性研究，還是個難點。

　　3、從依法保障和促進科技進步的角度來看，我們認(rèn)為，當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

　　首先，要繼續(xù)改革司法制度，保障司法機關(guān)依法獨立行使國家司法權(quán)，使司法機關(guān)具有抵抗地方保護主義和部門保護主義的能力，保障國家法律在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一施行，破除封建割據(jù)、諸侯專權(quán)、封建行會制度和思想的影響。

　　其次，要充實執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機構(gòu)，增添法律設(shè)施，改進執(zhí)法裝備。：.

　　再次，抓好對現(xiàn)有司法、執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。

　　最后，應(yīng)當(dāng)加強法律實施的監(jiān)督。

　　4、科技法制建設(shè)與科教興國戰(zhàn)略需要：

　　①健全和完備適應(yīng)科技進步需求的法律制度

　　②做好法律實施工作，依法保障和促進科技進步

　　③加強法治宣傳教育，提高全民族的科技意識和法治意識

　　④加強對科技法的研究和教育，培養(yǎng)專門的科技法人才

　　第三篇　法的制定

　　第十一章　法的制定

　　（一）1、所謂法的制定，就是指法定的國家機關(guān)，依照法定的職權(quán)和程序，創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和規(guī)范性法律文件的活動；是掌握國家政權(quán)的階級把自己的意志上升為國家意志的活動。

　　2、廣義的立法是指法定的國家機關(guān)制定規(guī)范性文件的活動，狹義的立法僅指最高國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)制定法律的活動，此處所講立法一般指廣義的立法。

　　立法活動具有如下特征：首先，它是一項國家機關(guān)的活動，是同國家權(quán)力緊密相連的活動。其次，它是國家機關(guān)的法定職權(quán)活動，是憲法和法律規(guī)定的專門國家機關(guān)的職權(quán)活動。第三，是依照法定程序所進行的活動。第四，它是一項具有專業(yè)性和技術(shù)性的活動。第五，立法是產(chǎn)生或者變更法的活動，這是立法的內(nèi)容和要達到的結(jié)果。就是說，立法是導(dǎo)致國家意志的形成或者變更的結(jié)果的活動，這是立法的直接目的和要求。不產(chǎn)生國家意志或者不改變法的內(nèi)容，就不能稱之為立法活動。

　　3、立法的形式和分類

　　第一，按照立法的主體即立法機關(guān)的不同，可以分為：

　　①根據(jù)政體的不同，可以區(qū)分為君主立法或者專制立法和議會立法或者民主立法。

　　②根據(jù)立法機關(guān)的組成不同，可以分為一院制立法和兩院制立法。

　　③根據(jù)立法機關(guān)的性質(zhì)不同，可以分為國家立法機關(guān)立法、國家行政機關(guān)立法和授權(quán)立法。

　　④根據(jù)立法機關(guān)地位不同，可以分為中央立法和地方立法。

　　第二，根據(jù)立法主體行為的特征不同，可以分為創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止。

　　創(chuàng)制是具有立法權(quán)的機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制作和規(guī)定規(guī)范性法律文件的