第四編　法的實(shí)施和監(jiān)督

　　第十四章　法的實(shí)施

　　（一）1、法的實(shí)施，也叫法律的實(shí)施，是指法在社會(huì)生活中被人們實(shí)際施行。

　　2、法的遵守可以有廣義與狹義兩種含義。廣義的法的遵守，就是法的實(shí)施。狹義的法的遵守，也叫守法，專指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自己的餓行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利、權(quán)力，履行義務(wù)的活動(dòng)。

　　3、法的遵守的意義

　　①認(rèn)真遵守法律是廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)自己根本利益的必然要求。

　　②認(rèn)真遵守法律，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必要條件。

　　4、法的執(zhí)行，簡(jiǎn)稱執(zhí)法，是指掌管法律，手持法律做事，傳布、實(shí)現(xiàn)法律。廣義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，是指所有國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，則專指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。

　　5、法的執(zhí)行的特點(diǎn)

　　①法的執(zhí)行是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理，具有國(guó)家權(quán)威性。

　　②法的執(zhí)行的主體，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員。

　　③法的執(zhí)行具有國(guó)家強(qiáng)制性，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過程同時(shí)是行使執(zhí)法權(quán)的過程。

　　④法的執(zhí)行具有主動(dòng)性和單方面性。：.

　　6、法的執(zhí)行主要原則

　　①依法行政的原則。這是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。

　　②講求效能的原則。這是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效地行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。

　　7、依法行政之所以是一條基本的執(zhí)法原則，是因?yàn)椋菏紫龋姓C(jī)關(guān)在國(guó)家生活中占有特殊重要的地位。其次，防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。

　　8、法的適用，通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。

　　9、法的適用的特點(diǎn)

　　①法的適用是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，按照法定職權(quán)實(shí)施法律的專門活動(dòng)，具有國(guó)家權(quán)威性。

　　②法的適用是司法機(jī)關(guān)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾實(shí)施法律的活動(dòng)，具有國(guó)家強(qiáng)制性。

　　③法的適用是司法機(jī)關(guān)依照法定程序、運(yùn)用法律處理案件的活動(dòng)，具有嚴(yán)格的程序性及合法性。

　　④法的適用必須有表明法的適用結(jié)果的法律文書，如判決書、裁定書和決定書等。

　　10、在什么情況下需要法的適用？

　　答：在兩種情況下，需要法的適用：

　　①當(dāng)公民、社會(huì)組織和1其他國(guó)家機(jī)關(guān)在相互關(guān)系中發(fā)生了自己無法解決的爭(zhēng)議，致使法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，需要司法機(jī)關(guān)適用法律裁決糾紛，解決爭(zhēng)端。

　　②當(dāng)公民、社會(huì)組織和其他國(guó)家機(jī)關(guān)在其活動(dòng)中遇到違法、違約或侵權(quán)行為時(shí)，需要司法機(jī)關(guān)適用法律制裁違法、犯罪，恢復(fù)權(quán)利。

　　（二）1、法律效力，即法律約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的那樣行為，必須服從。

　　2、通常，法律效力可以分為規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力，也叫狹義的法律效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對(duì)什么人、什么事、在什么地方和什么時(shí)間有約束力。本章所講的法律效力，即狹義的法律效力。非規(guī)范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證的法律效力。

　　3、法律對(duì)人的效力在世界各國(guó)的法律實(shí)踐中先后采用過四種對(duì)人的效力的原則：

　　①屬人主義，即法律只適用于本國(guó)公民，不論其身在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外；非本國(guó)公民即便身在該國(guó)領(lǐng)域也不適用。

　　②屬地主義，法律適用于該國(guó)管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論是否本國(guó)公民，都受法律約束和法律保護(hù)；本國(guó)公民不在本國(guó)，則不受本國(guó)法律的約束和保護(hù)。

　　③保護(hù)主義，即以維護(hù)本國(guó)利益作為是否適用本國(guó)法律的依據(jù)；任何侵害了本國(guó)利益的人，不論其國(guó)籍和所在地域，都要受該國(guó)法律的追究。

　　④以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。這是近代以來多數(shù)國(guó)家所采用的原則。我國(guó)也是如此。采用這種原則的原因是：既要維護(hù)本國(guó)利益，堅(jiān)持本國(guó)主權(quán)，又要尊重他國(guó)主權(quán)，照顧法律適用中的實(shí)際可能性。