第八章　依法治國(guó)與社會(huì)主義政治

　　（一）1、政治的概念主要包括以下幾層意思：

　　第一，就政治的基本含義和實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，政治就是各階級(jí)之間的關(guān)系，各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，說(shuō)到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

　　第二，就政治的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，政治包括處理本階級(jí)內(nèi)部關(guān)系、友好階級(jí)之間的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系以及其他種種社會(huì)關(guān)系。政治還包括民族之間、國(guó)家之間的關(guān)系，而這些關(guān)系也都同階級(jí)關(guān)系有不同程度的聯(lián)系。

　　第三，就政治對(duì)社會(huì)的作用來(lái)說(shuō)，政治有進(jìn)步與反動(dòng)之分。

　　第四，就政治的主體來(lái)說(shuō)，政治有掌握政權(quán)階級(jí)的政治與其他階級(jí)的政治的區(qū)分。

　　第五，幾政治的中心問(wèn)題來(lái)說(shuō)，它所要解決的主要問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題。：.

　　簡(jiǎn)而言之，政治就是一定的社會(huì)主體，以國(guó)家政權(quán)問(wèn)題為中心，所展開(kāi)的處理階級(jí)關(guān)系以及其他有關(guān)社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，說(shuō)到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

　　在我國(guó)現(xiàn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)，是我國(guó)最主要的政治。

　　2、政治對(duì)法的影響、制約作用以及它對(duì)于法的主導(dǎo)地位，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

　　①政治關(guān)系的基本狀況是法的狀況的重要根據(jù)，政治的先進(jìn)與落后是法的先進(jìn)與落后的重要根據(jù)，特別是規(guī)定國(guó)家基本制度的憲法和基本法律，往往是政治力量對(duì)比關(guān)系的表現(xiàn)。

　　②政治可以為法的發(fā)展提供條件和環(huán)境。

　　③政治可以影響和制約法和法治的內(nèi)容。

　　④政治的發(fā)展變化，往往直接導(dǎo)致法和法治的發(fā)展變化，導(dǎo)致法的制定、修改和廢止，導(dǎo)致法的貫徹實(shí)施方面的或興或廢。

　　3、法、法治與政治的區(qū)別主要表現(xiàn)在于：

　　①政治的內(nèi)容比法、法治的內(nèi)容豐富，不僅反映在法、法治上，也反映在方針等方面。政治的外延是大于法的。

　　②法、法治反映政治，但并不是每一具體的法都有相應(yīng)的政治內(nèi)容，或都反映某種政治要求。

　　③法在反映政治內(nèi)容時(shí)是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強(qiáng)制力的政治措施。

　　4、當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開(kāi)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

　　（二）1、是一定階級(jí)、政黨、國(guó)家以及其他社會(huì)團(tuán)體，為達(dá)到一定目的，依據(jù)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前情況或歷史條件，所制定的實(shí)際行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　2、法與共產(chǎn)黨政策的一致性問(wèn)題在我國(guó)，法與共產(chǎn)黨政策，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)的意志，根本任務(wù)和思想理論基礎(chǔ)等方面，都是相同，因而是一致的。

　　第一，兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由這個(gè)基礎(chǔ)決定并為這個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。

　　第二，兩者體現(xiàn)的意志相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn)，都維護(hù)和保障廣大人民的利益。

　　第三，兩者的根本任務(wù)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都以促進(jìn)和保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，為人民的利益而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任。

　　第四，兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思追作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。

　　3、我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策的區(qū)別我國(guó)法與共產(chǎn)黨政策，在制定的組織和程序，實(shí)施的方式，表現(xiàn)的形式，調(diào)整的范圍和社會(huì)功能，穩(wěn)定性和靈活性的程度等方面，都是有區(qū)別的。

　　第一，兩者制定的組織和程序不同。法以國(guó)家意志形式表現(xiàn)出來(lái)，它只能由國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序來(lái)制定。共產(chǎn)黨政策雖然是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的全體人民共同意志的體現(xiàn)，但它不具有國(guó)家意志屬性，因而不是由國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序來(lái)制定，而是由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)民主集中制原則制定的。

　　第二，兩者實(shí)施的方式不同。法既然是以國(guó)家意志形式表現(xiàn)出來(lái)的，它就具有國(guó)家的特殊強(qiáng)制力，在國(guó)家主權(quán)和自己的效力范圍內(nèi)具有一體遵行的普遍約束力。共產(chǎn)黨政策不以國(guó)家意志形式出現(xiàn)，亦即不是以