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一、目標(biāo)的含義與目標(biāo)管理
    1．目標(biāo)的含義
    目標(biāo)，就其同義來說，“目標(biāo)：目的，如為一個(gè)共同目標(biāo)而奮斗。”①在管理學(xué)中的目標(biāo)通常是指一個(gè)組織、群體、或個(gè)體在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行各種活動(dòng)所追求的最終目的、預(yù)期結(jié)果，所要達(dá)到的標(biāo)

    ①見《辭海》“目標(biāo)”條目，上海辭書出版社．1983年版，第1665頁。

準(zhǔn)、規(guī)格或狀態(tài)。目標(biāo)既可以是外在的實(shí)體對(duì)象，如完成一定數(shù)量、質(zhì)量，工作量指標(biāo)或者獲得獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是精神的或理想的對(duì)象，如達(dá)到一定的思想水平、理論水平、技術(shù)水平或者榮譽(yù)、賞識(shí)等精神鼓勵(lì)。
    目標(biāo)是主觀見之于客觀的東西。目標(biāo)的內(nèi)涵在于其主觀愿望與客觀實(shí)際的辯證統(tǒng)一。人們的主觀意識(shí)對(duì)客觀要求即對(duì)客觀規(guī)律有了正確的認(rèn)識(shí)與反映，才能制定出正確的目標(biāo)，因而只有符合客觀規(guī)律的目標(biāo)才能付諸實(shí)現(xiàn)。正是從這點(diǎn)出發(fā)，我們可從兩個(gè)方面來理解目標(biāo)的含義：第一，目標(biāo)作為一種行動(dòng)期望，是人對(duì)各種活動(dòng)所追求的結(jié)果在主觀上的超前反映，體現(xiàn)其存在的預(yù)想的客觀現(xiàn)實(shí)性；同時(shí)目標(biāo)集中反映人們的設(shè)想、愿望，又體現(xiàn)其意識(shí)的主觀能動(dòng)性。因此，作為目標(biāo)，總要使主觀需要和客觀可能保持一致。第二，目標(biāo)是一個(gè)組織管理諸因素的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，也是人們?yōu)橹畩^斗的目的，它在組織中既是活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是歸宿。
    2．目標(biāo)的基本特性
    不同的組織其目標(biāo)不同，目標(biāo)是多種多樣的，一般來說目標(biāo)有以下基本特性：
    （1）層次性 眾多目標(biāo)縱橫排列，形成了層次結(jié)構(gòu)，反映目標(biāo)系統(tǒng)的眾多目標(biāo)可按層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，從而使各級(jí)目標(biāo)之間產(chǎn)生從屬關(guān)系、遞進(jìn)關(guān)系，呈現(xiàn)目標(biāo)的不同層次。
    （2）網(wǎng)絡(luò)性 組織中各類、各級(jí)目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)表示研究對(duì)象的相互關(guān)系。一個(gè)組織的目標(biāo)通常是通過各種活動(dòng)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)來實(shí)現(xiàn)的。目標(biāo)與目標(biāo)之間左右關(guān)聯(lián)，上下貫通，彼此呼應(yīng)，融會(huì)成一個(gè)整體。可見，要使一個(gè)網(wǎng)絡(luò)具有效果，就必須使各個(gè)目標(biāo)彼此協(xié)調(diào)、互相支援、互相連接。
    （3）多樣性 由于人的需要和工作需求的多樣性，帶來了目標(biāo)的多樣性或多元性，因而就有主目標(biāo)與次目標(biāo)之分。主目標(biāo)是指?jìng)€(gè)體、群體或組織的某一行動(dòng)要達(dá)到的主要目的，具有根本性，而其他同時(shí)可以達(dá)到的效應(yīng)，則為次目標(biāo)。了解目標(biāo)的多樣性，有助于國領(lǐng)導(dǎo)正確的確定目標(biāo)和充分發(fā)揮目標(biāo)的作用。
    （4）時(shí)間性 按時(shí)間長度，可將目標(biāo)分為長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)（詳見長期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃）。
    （5）可考核性 按考核目標(biāo)的性質(zhì)可將目標(biāo)分為定量目標(biāo)和定性目標(biāo)。定量目標(biāo)是指那些能夠用數(shù)字表示的目標(biāo)，其特點(diǎn)是側(cè)重于量的描述。如幼兒的身體健康合格率、教師中取得專科以上學(xué)歷者所占百分比等。定性目標(biāo)是指那些不能用數(shù)字表示的目標(biāo)，它是從基本性質(zhì)上說明組織發(fā)展和奮斗的目標(biāo)、方向與要求，其特點(diǎn)是側(cè)重于質(zhì)的闡述。如園風(fēng)建設(shè)、教職工隊(duì)伍的敬業(yè)精神等。
    （二）目標(biāo)管理的由來及含義
    1.目標(biāo)管理的由來
    目標(biāo)管理思想最早是由美國管理學(xué)家彼得·德魯克（杜拉克）于1954年提出來的。德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。他認(rèn)為，“企業(yè)的目的和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”。如果一個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo)，則這個(gè)領(lǐng)域必然被忽視。并不是有了工作，才有目標(biāo)，而是反過來，有了目標(biāo)，才能確定每個(gè)人的工作。管理人員應(yīng)通過目標(biāo)對(duì)下屬人員進(jìn)行管理，以此來動(dòng)員和協(xié)調(diào)全體人員的行動(dòng)，促進(jìn)組織總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    德魯克的目標(biāo)管理思想，后來又經(jīng)管理學(xué)家施萊和孔茨等人的完善和具體化，成為很有價(jià)值的觀念和具有實(shí)效的管理方法，廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理、行政管理和軍事管理，而且被引進(jìn)教育管理領(lǐng)域。實(shí)踐證明，這種管理方法是科學(xué)的、富有成效的。
    目標(biāo)管理理論的產(chǎn)生是當(dāng)代管理理論與管理實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。在管理科學(xué)理論發(fā)展的過程中，經(jīng)歷了古典科學(xué)管理時(shí)期和人際關(guān)系一行為科學(xué)時(shí)期。古典管理理論強(qiáng)調(diào)正式組織的職能，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)督，注重組織的工作效果；行為科學(xué)管理理論則重視組織中的人，強(qiáng)調(diào)管理應(yīng)滿足個(gè)體的各種需要，注重改善人際關(guān)系和發(fā)揮機(jī)構(gòu)中非正式組織的作用。這兩個(gè)時(shí)期的管理理論雖然各有其合理成分，然而又失之片面。目標(biāo)管理思想正是吸收了這兩種理論的合理成份，并將二者有機(jī)結(jié)合起來，即一方面通過制定和實(shí)施B標(biāo)來完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目的，另一方面又以目標(biāo)（應(yīng)確定正確的目標(biāo)）層層展開的方式強(qiáng)化組織成員參與意識(shí)和行為，使他們以目標(biāo)為中介與組織產(chǎn)生認(rèn)同，促使他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)行自我控制。因此，可以說，目標(biāo)管理是一種既注重工作，又重視人，并使二者有機(jī)結(jié)合起來的科學(xué)管理方式。
      2．目標(biāo)管理的含義
    目標(biāo)管理是以目標(biāo)為中心進(jìn)行管理活動(dòng)的一種現(xiàn)代管理方法。
    目標(biāo)管理的具體形式多種多樣，但基本內(nèi)容都是一樣的。我們認(rèn)為，目標(biāo)管理是管理者圍繞組織與個(gè)人制定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、評(píng)估目標(biāo)、更新目標(biāo)所展開的一系列管理活動(dòng)。其內(nèi)容是動(dòng)員全體員工參與目標(biāo)的制定并保證目標(biāo)的完成；其目的是通過目標(biāo)的激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性；其核心是注重工作成果和成果評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)“自我控制”；其標(biāo)志是“組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)融為一體”；其特點(diǎn)是以“目標(biāo)”作為各項(xiàng)管理活動(dòng)的指南，并以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的績效評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)大小。
  二、幼兒園實(shí)施目標(biāo)管理的意義和作用
  幼兒園實(shí)施目標(biāo)管理，實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)管理的思想和方法在幼兒園管理中的運(yùn)用與操作。實(shí)踐證明，幼兒園實(shí)施目標(biāo)管理，對(duì)于革除傳統(tǒng)管理的一些弊端，提高管理水平和管理效能，是行之有效的。幼兒園實(shí)施目標(biāo)管理的意義和作用體現(xiàn)在以下幾方面：
   （－）啟動(dòng)作用
   確立正確的目標(biāo)，體現(xiàn)著管理者尤其是決策者對(duì)幼兒教育主動(dòng)適應(yīng)未來發(fā)展需求的自覺意識(shí)，反映著他們追求理想結(jié)果的強(qiáng)烈愿望。科學(xué)可行的目標(biāo)有一種內(nèi)驅(qū)力，推動(dòng)組織成員為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。沒有明晰正確的目標(biāo)，就沒有實(shí)際有效的行動(dòng)。目標(biāo)對(duì)行動(dòng)具有引發(fā)作用和啟動(dòng)作用。
    （二）導(dǎo)向作用
    目標(biāo)能夠引導(dǎo)行動(dòng)指向特定的方向。整個(gè)管理工作必須以目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以目標(biāo)指導(dǎo)工作的發(fā)展方向，在管理過程中，管理者始終以目標(biāo)調(diào)節(jié)、控制人們的行為，使幼兒園教育工作和管理工作有目的、有計(jì)劃地開展，而不是隨意盲目地進(jìn)行。可見，目標(biāo)的明確度與管理的成效是成正比的，即：目標(biāo)方向*工作效率=管理效能。
    幼兒園實(shí)施目標(biāo)管理，有助于提高全面貫徹教育方針的自覺性，以目標(biāo)為指導(dǎo)，可以使領(lǐng)導(dǎo)者擺脫事務(wù)主義的傾向，能站在全局的高度審視幼兒園的全面工作，從而有利于把握住辦園方向。
    （三）凝聚作用
    組織的目標(biāo)是組織的中心，是組織中各要素的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。組織目標(biāo)直接影響著組織的凝聚力。當(dāng)園所目標(biāo)充分體現(xiàn)了教職工的共同利益，并能夠與教職工個(gè)人目標(biāo)取得最大程度的和諧一致時(shí)，就能夠極大地激發(fā)全體員工的工作熱情，調(diào)動(dòng)其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)全國工作目標(biāo)而努力。在目標(biāo)管理中，園所領(lǐng)導(dǎo)和保教人員間為了共同的目標(biāo)，相互有了共同的認(rèn)識(shí)、情感和語言，相互也更加溝通與了解，共同克服困難，共同分享實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的歡樂。
    （四）激勵(lì)作用
    一個(gè)明確可行并富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)能夠起到鼓舞人心、激勵(lì)精神的作用，同時(shí)也給人以克服困難的勇氣和力量。人們?cè)鴮?duì)目標(biāo)的期望值作過形象的比喻，“跳一跳、夠得著”——既非輕易舉手可得，也非可望而不可即。只有把目標(biāo)的可行性與挑戰(zhàn)性結(jié)合起來，才能使目標(biāo)激勵(lì)全體教職工為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)積極進(jìn)取，同時(shí)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中使其自我價(jià)值不斷得到實(shí)現(xiàn)，這就促使他們尋求新的更高的起點(diǎn)，激勵(lì)教職工朝著確定的目標(biāo)更加積極努力地工作。
    （五）衡量作用
    目標(biāo)管理是以確定總體目標(biāo)為開端，以評(píng)估目標(biāo)的達(dá)到度及成效為終結(jié)。在管理過程中必須有檢查、總結(jié)的環(huán)節(jié)，目標(biāo)在總結(jié)檢查時(shí)起到了標(biāo)準(zhǔn)作用。部門、個(gè)人工作的優(yōu)劣以目標(biāo)的完成情況來衡量，目標(biāo)也成了評(píng)價(jià)部門、個(gè)人工作的依據(jù)，成了評(píng)價(jià)園所工作的尺度。目標(biāo)的衡量作用，可使國領(lǐng)導(dǎo)者在評(píng)價(jià)中減少主觀性，增強(qiáng)客觀性和公正性，也可增強(qiáng)全體教職工的自我控制和自我評(píng)價(jià)的意識(shí)與操作能力。
    缺乏目標(biāo)的管理表現(xiàn)為型、事務(wù)型的管理。有的園所領(lǐng)導(dǎo)者在管理中心中無目標(biāo)、無藍(lán)圖，只根據(jù)上級(jí)布置的工作和園所的常規(guī)工作，滿足于忙忙碌碌的事務(wù)性工作。幾年下來，工作無突破，個(gè)人水平無提高；有的園所領(lǐng)導(dǎo)者憑，用規(guī)章制度管、卡；還有的園所領(lǐng)導(dǎo)者忙于應(yīng)付日常矛盾，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這些經(jīng)驗(yàn)型、事務(wù)型的管理，都下能有效地調(diào)動(dòng)教職員工工作的積極性，也不能提高辦園水平。因此，園所領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)目標(biāo)管理的理論與方法，通過實(shí)施目標(biāo)管理，向目標(biāo)管理要質(zhì)量、要效益，不斷提高園所保教工作和管理工作的整體水平。
    三、幼兒園的目標(biāo)及目標(biāo)確立
    （一）幼兒園總體目標(biāo)的結(jié)構(gòu)
    幼兒園工作目標(biāo)就是幼兒園的總體目標(biāo)，它的組成部分即是目標(biāo)的結(jié)構(gòu)。
    幼兒園的總體目標(biāo)是由幼兒園的性質(zhì)及其職能所決定的。幼兒園工作概括起來包括兩大部分：教育工作和管理工作，它們有著各自的具體而直接的目標(biāo)，即教育目標(biāo)和管理目標(biāo)。
   1.幼兒園教育目標(biāo)
    教育工作是指直接作用于幼兒的一切活動(dòng)，涉及育人工作的全部，如游戲活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、生活安排等，是保教結(jié)合、促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的全部活動(dòng)，是指向?qū)崿F(xiàn)幼兒園教育目標(biāo)的工作。教育活動(dòng)的目標(biāo)是指教育對(duì)象即幼兒的培養(yǎng)規(guī)格，它決定著要把幼兒培養(yǎng)成什么樣的人．即教育對(duì)象的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。育人活動(dòng)是幼兒園各項(xiàng)活動(dòng)的中心，教育目標(biāo)是幼兒園的最根本的目標(biāo)，而其它目標(biāo)是教育目標(biāo)的外延。
    教育目的是構(gòu)成教育實(shí)踐活動(dòng)的第一要素和前提，沒有目的的教育活動(dòng)是不存在的。我國的教育目的是由國家教育行政的最高決策層規(guī)定的，是對(duì)全國各級(jí)各類教育提出的統(tǒng)一的人才培養(yǎng)的規(guī)格和要求。由于各級(jí)各類教育情況不同；為實(shí)現(xiàn)教育目的就必須根據(jù)各級(jí)各類教育的特殊性而將之具體化，因此就出現(xiàn)了教育目標(biāo)。幼兒園教育目標(biāo)是教育目的在幼兒園階段的具體化，是幼兒園人才培養(yǎng)的規(guī)格和要求。
    我國的教育目的在《教育法》中表述為，“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”在幼兒教育階段，這一目的表現(xiàn)為，“對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。”《幼兒園工作規(guī)程》中第一章第三條以“任務(wù)”的形式作了這一概括性的表達(dá)，將目標(biāo)作為任務(wù)的指向包含到任務(wù)中，把側(cè)重點(diǎn)放在了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)L。該章的第五條提出了幼兒園體、智、德、美教育各方面的具體目標(biāo)，對(duì)幼兒園教育目標(biāo)的內(nèi)容做出了較詳細(xì)的規(guī)定，體現(xiàn)了國家、社會(huì)對(duì)新生一代要求的總方向。
    幼兒園應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的幼兒園教育總目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合本國實(shí)際情況，確立木園幼兒教育的目標(biāo)，并將目標(biāo)逐層轉(zhuǎn)化，即轉(zhuǎn)化為年齡班教育目標(biāo)；學(xué)期教育目標(biāo)；月計(jì)劃或周計(jì)劃的教育目標(biāo)；幼兒園一日生活、或一個(gè)活動(dòng)、或一節(jié)課的教育目標(biāo)。只有目標(biāo)的層層具體轉(zhuǎn)化，才能轉(zhuǎn)化為對(duì)兒童的可操作的發(fā)展要求，才有可能實(shí)現(xiàn)幼兒個(gè)體的真實(shí)發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。（有關(guān)這部分內(nèi)容，請(qǐng)參照《學(xué)前教育學(xué)》有關(guān)章節(jié)，這里不贅述）
    2．幼兒園管理目標(biāo)
    管理的定義闡明了管理活動(dòng)的目標(biāo)就在于有效地實(shí)現(xiàn)管理者所預(yù)定的目標(biāo)。既然教育目標(biāo)是幼兒園的最根本的目標(biāo)，幼兒園設(shè)置與存在的價(jià)值就在于為社會(huì)培養(yǎng)出合格人才。然而育人活動(dòng)必須通過管理活動(dòng)來實(shí)施，后者是前者的保證。管理是教育發(fā)展到一定階段，從教育活動(dòng)中分化出來的一種相對(duì)獨(dú)立的職能活動(dòng)。幼兒園管理工作是組織育人活動(dòng)的一系列活動(dòng)，如建立一定的組織機(jī)構(gòu)，確定園長、教師及各類工作人員的職責(zé)，制定規(guī)章制度，實(shí)施計(jì)劃管理，開展評(píng)估活動(dòng)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改善辦園條件等等，都屬于管理活動(dòng)。預(yù)想這些活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的要求和標(biāo)準(zhǔn)就是管理目標(biāo)，決定著把幼兒園辦成什么樣的規(guī)格和水平。
    3.教育目標(biāo)與管理目標(biāo)的關(guān)系
    由于教育目標(biāo)和管理目標(biāo)是園所全部工作中的兩個(gè)方面，因此二者之間必然存在緊密關(guān)系。教育目標(biāo)是園所全部工作的核心，是確定管理目標(biāo)的依據(jù)；管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的保證和前提。教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又體現(xiàn)出全部管理工作的結(jié)果，二者統(tǒng)一在教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。
    可見，整個(gè)幼兒園的工作目標(biāo)即總目標(biāo)既包括教育目標(biāo)，又包括幼兒園各項(xiàng)管理活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。確立幼兒園的總體目標(biāo)，應(yīng)有正確的辦園指導(dǎo)思想，應(yīng)注重管理目標(biāo)與教育目標(biāo)的整合一致。

                      
      （二）確立幼兒園管理目標(biāo)的依據(jù)及要求
      目標(biāo)是實(shí)施管理的基礎(chǔ)，科學(xué)正確地確立國所管理目標(biāo)是目標(biāo)管理的關(guān)鍵。確立目標(biāo)實(shí)際上是主、客觀條件的統(tǒng)一過程，即主觀愿望與客觀環(huán)境及條件的有機(jī)結(jié)合的過程。因此，在確立幼兒園管理目標(biāo)時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)國內(nèi)、外環(huán)境，處理好上級(jí)指示、社會(huì)環(huán)境和本國實(shí)際三方面的相互關(guān)系。使確立的目標(biāo)既有挑戰(zhàn)性，也有可行性，真正成為鼓舞和激勵(lì)全國教職工努力奮斗的方向。
    1．確立幼兒園管理目標(biāo)的依據(jù)
    一是來自上面的：主要包括黨和國家的有關(guān)方針，尤其是教育方針、幼兒園法規(guī)，以及上級(jí)部門對(duì)某一時(shí)期、某項(xiàng)工作任務(wù)的要求或指示等。這是制定幼兒園工作目標(biāo)及計(jì)劃方案的主要依據(jù)，它能確保園所管理目標(biāo)的正確方向。
    二是來自理論方面的；科學(xué)的理論是制定管理目標(biāo)及計(jì)劃方案的理論依據(jù)。主要有馬克思主義基本原理、辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論和方法論、管理科學(xué)理論、教育理論、幼教改革和研究動(dòng)態(tài)等。理論依據(jù)強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、計(jì)劃的制定必須反映事物內(nèi)在的客觀規(guī)律性及發(fā)展趨勢(shì)。
    三是來自社會(huì)環(huán)境方面的：社會(huì)環(huán)境是園所活動(dòng)的空間及生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要在對(duì)環(huán)境條件等基本情況做出分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的行動(dòng)方案。做計(jì)劃時(shí)需要進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，獲取充分的信息，并對(duì)各方面的信息進(jìn)行系統(tǒng)分析和加工，做到情況明了，心中有數(shù)。例如，了解社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)學(xué)前教育的影響和要求，了解社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)學(xué)前教育的影響和要求，了解社會(huì)特別是本地區(qū)發(fā)展對(duì)人才需求狀況，了解園所在社區(qū)人口結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)，分析幼兒園未來發(fā)展規(guī)模和可能性。了解教育改革的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)幼兒園的影響等等，即對(duì)幼兒園的未來發(fā)展預(yù)先做出估計(jì)與設(shè)想，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而確立努力方向和目標(biāo)，做出總體規(guī)劃。如北京某大型企業(yè)幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)，從杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的宏觀背景中，從國有企業(yè)改革的必然趨勢(shì)中，分析到幼兒園從國有企業(yè)中分離出來，面向社會(huì)自主辦園是一種必然趨勢(shì)，于是這個(gè)園在1992年就制定了“以質(zhì)量求生存，以改革求發(fā)展，逐步走上以園養(yǎng)園、自
我發(fā)展的新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略，并制定了行之有效的三年改革發(fā)展的方法。到1996年，企業(yè)正式把幼兒園從企業(yè)中分離出去時(shí)，而此時(shí)這個(gè)園已完全具備了自我發(fā)展的機(jī)制，沒有因?yàn)槠髽I(yè)的改革影響了幼兒園的發(fā)展，反而進(jìn)一步挖掘辦學(xué)資源，擴(kuò)大了辦園規(guī)模，提高了保教質(zhì)量，辦園整體效益良好。
    四是來自本園的實(shí)際情況：目標(biāo)、方案的可行性和真實(shí)性在于有其實(shí)際的操作性。因而幼兒園的目標(biāo)、方案的制定必須從本園所工作實(shí)際情況出發(fā)。這里所說的實(shí)際情況主要指園所實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主客觀條件，包括園所的人力、物力、財(cái)力等資源情況，園所已有的工作基礎(chǔ)，已取得的成績和存在的問題以及薄弱環(huán)節(jié)等；除這些客觀因素外，還包括國所的主觀因素，主要指園所人員整體素質(zhì)，其中國所領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)水平、心理素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等更為重要；此外，還包括園所的工作氛圍、凝聚力等因素。
    管理者要認(rèn)真分析本國的實(shí)際情況，并結(jié)合對(duì)外部環(huán)境的分析，綜合考慮社會(huì)環(huán)境的變革對(duì)幼兒園生存發(fā)展提出了什么樣的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了什么樣的發(fā)展機(jī)會(huì)。面對(duì)“挑戰(zhàn)”和“機(jī)遇”，園所自身的優(yōu)勢(shì)有哪些，劣勢(shì)有哪些，怎樣才能迎接挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇，使園所在面對(duì)社會(huì)環(huán)境的種種挑戰(zhàn)面前能積極應(yīng)答并處于主動(dòng)地位。
    2．確立幼兒園管理的要求
    （1）堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。只有主客觀相統(tǒng)一的目標(biāo)，在管理中才能取得良好的成效。這就要求國領(lǐng)導(dǎo)在確立管理目標(biāo)時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則，尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，按照客觀事物的發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)制定戰(zhàn)略和目標(biāo)，而不是僅僅從主觀愿望和主觀意志出發(fā)，或者從“本本”出發(fā)，從原則和公式出發(fā)，去指導(dǎo)工作，制定目標(biāo)。因此在制定目標(biāo)時(shí)，要周密地了解實(shí)際情況，即全面系統(tǒng)地了解園所的實(shí)際情況及國所所處的社會(huì)環(huán)境中的各方面的情況，并對(duì)這些情況做出客觀的、實(shí)事求是的分析。在立足事實(shí)的基礎(chǔ)上，把理想與現(xiàn)實(shí)緊緊地結(jié)合在目標(biāo)決策之中，為園所的發(fā)展確立既有先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性，同時(shí)又有實(shí)現(xiàn)可能性的目標(biāo)。
  （2）保證充分的信息量。信息是制定目標(biāo)的重要依據(jù)，只有掌握了充分的信息，目標(biāo)的確立才能保證其含有充分的信息量，從而使管理目標(biāo)的制定具有客觀性、整體性。
  （3）體現(xiàn)辦國特色。所謂特色，就是創(chuàng)新，就是與眾不同，是幼兒園根據(jù)自身的特點(diǎn)去主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，尋求最佳的生存狀態(tài)。辦國特色對(duì)國所的生存發(fā)展具有十分重要的意義。特色使國所工作在形成特色的領(lǐng)域里有了較大改觀甚至發(fā)生質(zhì)的飛躍，可以使某團(tuán)成為這一領(lǐng)域后來居上的餃佼者，并可能由于特色的遷移作用而使國所整體工作更上一層樓。因此在制定管理目標(biāo)時(shí)，必須把上級(jí)的方針和指示同本國的實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，富于獨(dú)創(chuàng)性，制定出新的、更適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。也就是在“園所實(shí)際”面對(duì)“社會(huì)需求”的種種挑戰(zhàn)中，根據(jù)主客觀條件大膽靈活地進(jìn)行探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而找到適合于自己的發(fā)展方向。
    四、幼兒園目標(biāo)管理過程
    幼兒園各項(xiàng)管理工作基本上是按照計(jì)劃一執(zhí)行一檢查一總結(jié)這樣的程序進(jìn)行的。。幼兒園目標(biāo)管理是依照確定目標(biāo)一目標(biāo)展開一目標(biāo)實(shí)施一目標(biāo)考評(píng)的順序運(yùn)行的、實(shí)際上目標(biāo)管理過程就是目標(biāo)管理實(shí)行的活動(dòng)程序、步驟及方法。它與一般管理過程是一樣的，或者說是同一過程，當(dāng)然并不排除目標(biāo)管理自身的特點(diǎn)。正如有的學(xué)者將目標(biāo)管理放在一般管理過程之中進(jìn)行研究，把目標(biāo)管理過程概括為“一個(gè)中心、三個(gè)階段、四個(gè)環(huán)節(jié)、九項(xiàng)工作”是很貼切的.

                         
    下面就這一過程作簡(jiǎn)單說明：
    （一）計(jì)劃階段
    這一階段包括確定目標(biāo)和分解目標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)，其中又有論證決策、協(xié)商分解和定責(zé)授權(quán)三項(xiàng)活動(dòng)。
    l.論證決策，確立目標(biāo)
    論證決策是指選擇目標(biāo)，這是目標(biāo)管理的關(guān)鍵一步。它是保證目標(biāo)正確必不可少的工作，包括明確上級(jí)的任務(wù)、預(yù)測(cè)未來、調(diào)查研究、分析比較等一系列目標(biāo)論證決策活動(dòng)。其要求是。目標(biāo)方向正確，目標(biāo)項(xiàng)目具體明確，目標(biāo)值適當(dāng)。
    教育工作的周期一般較長，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面和諧發(fā)展的教育不是一朝一夕能完成的。幼兒園管理，即有人活動(dòng)的組織工作也是一個(gè)長期的過程，它涉及幼兒園各方面工作水平的提高、辦園條件的改善、師德國風(fēng)的改變等等，這些都不是在短時(shí)間內(nèi)能有成效的。因此，園所需制定較長時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃，這樣便于

    ①陳孝彬著，《教育管理學(xué)》，北京師范大學(xué)出版社，1999年版，第356頁。

從全局考慮，從整體上安排各方面的工作和步驟措施，統(tǒng)籌兼顧，保證目標(biāo)能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。很多幼兒園在體制改革中，實(shí)行的是園長任期目標(biāo)責(zé)任制，因此可以結(jié)合國長聘任期限的這3～5年，規(guī)劃設(shè)計(jì)園所發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，一方面可使國長本人對(duì)全部管理工作心中有藍(lán)圖、有目標(biāo)，以目標(biāo)自覺推動(dòng)管理工作，同時(shí)也可以激勵(lì)全園教職工努力奮進(jìn)、同心同德。團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力使目標(biāo)付諸實(shí)現(xiàn)。例如，某幼兒園近3年的目標(biāo)規(guī)劃是：“力爭(zhēng)3年內(nèi)把我國辦成具有科學(xué)管理水平，以游戲?yàn)樘厣谋本┦幸患?jí)一類示范性幼兒園”。
    幼兒園發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)也稱作觀念性目標(biāo)，通常是一種具有方向性的奮斗口號(hào)，起著鼓舞斗志的作用。此外，還需要進(jìn)一步將這種觀念性目標(biāo)或奮斗口號(hào)具體化、操作化，提出各年度要落實(shí)的措施和主要的工作安排。
    2．目標(biāo)層層展開，建立目標(biāo)體系
    確立了幼兒園管理的總目標(biāo)，就明確了幼兒園管理的基本方向和任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，就可以將目標(biāo)層層分解，使之進(jìn)一步具體化、操作化，從而建立目標(biāo)體系。作為目標(biāo)管理過程的重要環(huán)節(jié)，目標(biāo)展開的好與壞，直接影響著目標(biāo)實(shí)施和整個(gè)目標(biāo)管理活動(dòng)的成效。
    例如，前面談到的某幼兒園在確立了3年達(dá)到一級(jí)一類示范圍的管理目標(biāo)后，需要將這一總體工作目標(biāo)分解為各個(gè)工作領(lǐng)域或具體部門的工作目標(biāo)。如關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，保教工作質(zhì)量的內(nèi)容和要求，辦園條件改善方面的要求以及木園教職工隊(duì)伍提高方面的要求等。
    為了使目標(biāo)切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，還需要進(jìn)一步分解，使目標(biāo)落實(shí)到組織中每個(gè)成員身上，形成個(gè)體目標(biāo)。幼兒園每個(gè)成員都應(yīng)確立個(gè)人目標(biāo)，從而明確個(gè)人在完成總目標(biāo)中主應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和具體工作任務(wù)。通過逐層分解和逐級(jí)分配，使國所總體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各方面較具體的、可操作的和便于檢驗(yàn)的部門目標(biāo)與成員個(gè)人目標(biāo)，這樣就構(gòu)成了一個(gè)目標(biāo)體系。它的要求是：分目標(biāo)要與總體目標(biāo)方向一致，內(nèi)容上下貫通；同一層次的各分目標(biāo)之間在內(nèi)容和時(shí)間上要協(xié)調(diào)、平衡；各分目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，有具體的目標(biāo)值（定性或定量）和完成的時(shí)限。
   
              園所長  部門負(fù)責(zé)人  各班組長   教職工
 
                       
    3．定責(zé)授權(quán)
    在目標(biāo)分解、協(xié)商的基礎(chǔ)上，還需要實(shí)行定責(zé)授權(quán)，建立目標(biāo)責(zé)任體系。其具體內(nèi)容是使每個(gè)員工都明確自己應(yīng)干的工作，應(yīng)負(fù)的責(zé)任及應(yīng)有的權(quán)力和利益。還應(yīng)具體明確各部門和每個(gè)教職工的責(zé)任范圍、任務(wù)；內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間要求和達(dá)到的程度等。
    （二）執(zhí)行階段
    這一階段主要是目標(biāo)實(shí)施，具體工作包括指導(dǎo)、檢查控制和調(diào)節(jié)平衡三項(xiàng)。
    1．指導(dǎo)
    咨詢指導(dǎo)是目標(biāo)管理活動(dòng)中有特色的管理行為。因?yàn)槟繕?biāo)管理強(qiáng)調(diào)給下級(jí)較多的自主權(quán)，所以對(duì)下屬工作較少直接命令，而更多通過出主意、想辦法、提供人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等方面的支援，幫助或指導(dǎo)下級(jí)把問題解決好。
    2．檢查控制
    檢查控制不僅指對(duì)下屬工作進(jìn)行檢查，還要檢查管理者向下級(jí)  所授之權(quán)和所應(yīng)提供的資源是否到位。控制是通過反饋糾正偏差的管理行為，目標(biāo)管理的控制應(yīng)注重每個(gè)員工的自我控制，在內(nèi)容上要對(duì)關(guān)鍵方面實(shí)施控制，而不要事無巨細(xì)都加以干涉。
    3．調(diào)節(jié)平衡
    調(diào)節(jié)平衡就是在目標(biāo)實(shí)施過程中，對(duì)目標(biāo)進(jìn)度和人、財(cái)、物等組織好橫向協(xié)調(diào)，提高計(jì)劃的均衡性，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    （三）檢查總結(jié)階段。
    1．考評(píng)成果
    考評(píng)成果就是按照目標(biāo)計(jì)劃和要求，對(duì)目標(biāo)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)管理績效。
    2．實(shí)施獎(jiǎng)懲
    實(shí)施獎(jiǎng)懲就是按目標(biāo)成果和獎(jiǎng)懲條例，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任者（集體或個(gè)人），實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以達(dá)到激勵(lì)的目的。
    3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
    總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就是把目標(biāo)實(shí)施過程中存在的主要問題和經(jīng)驗(yàn)找出來，為制定下一個(gè)周期計(jì)劃目標(biāo)和指導(dǎo)今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)。
    以上“一個(gè)中心、三個(gè)階段、四個(gè)環(huán)節(jié)和九項(xiàng)工作”，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，它們相互影響，相互依賴，構(gòu)成完整的目標(biāo)管理過程。