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分析法制與法治的區(qū)別？

　　法制不等于法治1法制是法治的前提和條件，沒有法制就談不上法治。但法制的內(nèi)容尚不足以表達(dá)法治的實質(zhì)。法制的焦點法律制度和秩序，法治焦點：有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力。2有了法制并不等于實行法治。法治之下的統(tǒng)治者是為法所制的統(tǒng)治者。3法治之下的政府是有限政府，政府在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式上都受到嚴(yán)格的法律限制。法治與某些類型的完備法制是格格不入的。

　　聯(lián)系實際論述行政法治的重要意義？

　　行政法治是法治的重要環(huán)節(jié)，也是法治的重點和難點。首先，行政法治是法治的重點。行政機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)中對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響最大、權(quán)力最大、機(jī)構(gòu)最多、人員最多的部門，行政權(quán)力強(qiáng)大的特點在相當(dāng)長時間內(nèi)還會持續(xù)下去。其次，行政法治是法治的難點。行政權(quán)力行使的特點之五是行政首長負(fù)責(zé)制，是上下級間的命令與服從。在我國，行政法治并非新命題，但對于跨世紀(jì)的中國政府而言，行政法治在實現(xiàn)“國家依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的憲法規(guī)定上，具有不可替代的作用。1行政法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。2行政法治是推進(jìn)、深化行政改革的有效方法。4行政法治是控制行政權(quán)力膨脹的必然選擇。4行政法治是民主政治實現(xiàn)的可靠保障。

　　健全與完善行政機(jī)關(guān)組織法，實現(xiàn)行政職權(quán)法定化？

　　行政職權(quán)法定化定義+1行政職權(quán)通常由行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)定。1 國《國務(wù)院組織法》和《地方各級人民政府組織法》是我國現(xiàn)行有效的組織法，其中重要內(nèi)容即是對國務(wù)院和地方鄉(xiāng)以上政府的職權(quán)作出規(guī)定。2我國的行政機(jī)關(guān)組織法還不夠健全、完善，主要表現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)組織法不夠系統(tǒng)、完備，缺乏地方各級人民政府組織法和國務(wù)院組成部門組織法；已有的行政機(jī)關(guān)組織法不夠完善，有些規(guī)定過于簡單、粗疏，有些規(guī)定不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)且缺乏有效的監(jiān)督條款。有鑒于此，我國應(yīng)完善行政機(jī)關(guān)組織法，具體到行政職權(quán)法定化方面，應(yīng)進(jìn)一步明確各級政府行政組織在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下各有什么職權(quán)、權(quán)限，哪些職權(quán)應(yīng)劃入、劃出、下放、交由社會中介組織承擔(dān)或交由企業(yè)自主經(jīng)營。對國務(wù)院、；國務(wù)院組成部門和地方各級人民政府的職權(quán)應(yīng)根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，盡可能具體地分別作出規(guī)定。

　　制定行政程序法，實現(xiàn)行政程序法定化？

　　行政程序法定化定義+第一，修訂，完善《國務(wù)院組織法》。第二，制定《國務(wù)院組成部門組織法》。第三，制定《國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制管理條例》。第四，制定單行的地方各級人民政府組織法。第五，與行政機(jī)關(guān)組織法密切相關(guān)的是行政機(jī)關(guān)編制法。

　　說明行政責(zé)任法定化的主要內(nèi)容？

　　1責(zé)任行政的基本目標(biāo)是實現(xiàn)行政活動的有現(xiàn)任狀態(tài)。2責(zé)任行政要求有明確有責(zé)任主體。3責(zé)任行政要求將行政機(jī)關(guān)的各種活動與責(zé)任相連，不存在無責(zé)任的行政活動。4責(zé)任行政要求建立實現(xiàn)責(zé)任的法律制度。

　　我國行政法治社會認(rèn)同的重要性？

　　1行政法既要得到各級政府及其工作人員的認(rèn)同，又要得到社會的認(rèn)同，兩方面的認(rèn)同相銜接，行政法治才能成為現(xiàn)實。因為，行政主體對它的認(rèn)同，可直接作用于行政實踐，社會對行政法治的認(rèn)同，可形成先進(jìn)的社會文化潮流，是政府依法行政的直接壓力。2我國必須促進(jìn)對行政法治的廣泛認(rèn)同。在現(xiàn)時行政中，法治行政，服務(wù)行政、廉價行政、高效行政等意識的淡漠和制度的缺損，無一不與社會的容忍和寬大，與先進(jìn)行政文化的匱乏有密切關(guān)系。

　　實現(xiàn)我國行政法治的途徑？

　　一、加強(qiáng)雖立法工作。改進(jìn)方法為：1、逐步轉(zhuǎn)變主要求依靠多立法來完善法制的思路；2、逐步轉(zhuǎn)變“宜粗不宜細(xì)”的立法思想；3、逐步轉(zhuǎn)變“成熟一個，制定一個”的立法思想；4、改變先改革后立法的做法。

　　二、提高執(zhí)法水平。途徑為：1、精簡機(jī)構(gòu)，調(diào)整有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職權(quán)；2、健全和完善行政執(zhí)法程序；3、建立和完善公務(wù)員制度；4、健全和完善政府內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制、外部社會監(jiān)督機(jī)制。

　　三、嚴(yán)格法律監(jiān)督。1、進(jìn)一步完善國家監(jiān)督體系與制度；2、高度重視、大力完善社會監(jiān)督體系與制度。

　　四、保障司法獨立。要求：從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

　　五、爭取社會認(rèn)同。1、行政法治既要得到各級政府及其工作人員的認(rèn)同，又要得到社會的認(rèn)同。才能成為現(xiàn)實；2、我國必須促進(jìn)行政法治的廣泛認(rèn)同。3、為了促成政府及社會對行政法治的廣泛認(rèn)同，國家必須做扎實的工作特別是教育工作，運(yùn)用傳播、展示、說服等手段，重視、選擇，并最終實踐行政法治。

　　第十五章 行政方法

　　識 記

　　行政方法：行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為提高管功率和實現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧等總稱

　　行政方法的三個層次：具體法式（解決具體管理問題的方法）、基本方法（從各種具體方法中概括出來的帶有普遍性的方法）和方法論（從具體方法和基本方法中抽象出來的理論體系）

　　行政管理的一般方法：行政指令法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、心理行為方法。