經(jīng)濟(jì)法中的有關(guān)規(guī)定

　　環(huán)境與資源保護(hù)立法

　　第一節(jié)  環(huán)境與資源保護(hù)立法規(guī)劃

　　一、環(huán)境與資源保護(hù)立法的概念

　　是指有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止各種有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱。

　　依照我國(guó)憲法的規(guī)定，

　　國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；

　　國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，制定行政法規(guī)；

　　省級(jí)或較大的市的地方人大及其常委會(huì)可以在不同憲法、法律、行政法規(guī)抵觸的前提下制定地方性法規(guī)；

　　民族自治地方的人大有權(quán)按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

　　除此以外，國(guó)務(wù)院各行政主管部門還可以根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定適用于本部門的行政規(guī)章。省級(jí)或較大的市的地方人民政府也可以制定適用于本行政區(qū)域的地方行政規(guī)章。

　　二、環(huán)境與資源保護(hù)立法規(guī)劃

　　立法規(guī)劃是立法者對(duì)一定時(shí)期內(nèi)立法的項(xiàng)目、議程等事項(xiàng)所作的安排和部署。

　　制定立法規(guī)劃的目的，是要在一定時(shí)期內(nèi)明確立法的方向、目標(biāo)、任務(wù)、具體的立法項(xiàng)目以及完成立法規(guī)劃的措施和保障。

　　編制和實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)立法的規(guī)劃，須注意以下幾個(gè)方面的關(guān)系和問題。

　　首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等各種社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化以及這些社會(huì)關(guān)系發(fā)展變化對(duì)立法提出的要求來制定立法規(guī)劃。

　　其次，國(guó)家的法制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在制定立法規(guī)劃時(shí)，必須從整體上、從立法的全過程中不斷建立和完善國(guó)家的法律體系。

　　一方面要從法的制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止的全過程來安排，

　　另一方面要從各項(xiàng)綜合性立法之間、各部門法立法之間、甚至各種法的規(guī)范之間，進(jìn)行整體的安排，盡可能減少和避免各法律之間、部門法之間、各種法律規(guī)范之間，發(fā)生重疊、矛盾甚至沖突的現(xiàn)象。

　　最后，在立法規(guī)劃的編制方面應(yīng)當(dāng)由具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)來進(jìn)行。

　　以國(guó)家立法為例，按照立法權(quán)限的不同可以將它們分為權(quán)力機(jī)關(guān)的立法規(guī)劃和政府機(jī)關(guān)的立法規(guī)劃兩大類。

　　我國(guó)的基本法律、一般法律的立法規(guī)劃由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定。

　　其中，修訂憲法、制定和修訂基本法律的立法規(guī)劃，由全國(guó)人大制定，或者經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)制定。

　　基本法律以外的其他法律的立法規(guī)劃由全國(guó)人大常委會(huì)制定，或者授權(quán)國(guó)務(wù)院擬定報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審定。

　　環(huán)境與資源保護(hù)的立法規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。

　　國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、法律實(shí)施細(xì)則的立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院法制辦公室編制。其中涉及環(huán)境污染與生態(tài)保護(hù)的，可以考慮由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局主要負(fù)責(zé)制定；涉及自然資源管理的，可以考慮由自然資源管理部門主要負(fù)責(zé)制定。而國(guó)務(wù)院所屬各部、委的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章的立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由各部、委自行編制。

　　生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律

　　⑴“物物相關(guān)”律。

　　即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個(gè)事物，必然會(huì)對(duì)其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。

　　它要求人們?cè)陂_發(fā)利用環(huán)境時(shí)應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查研究和統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　“土地利用規(guī)劃”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等。

　　⑵“相生相克”律。

　　即在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。

　　美國(guó)白蛾、鼠—蛇

　　物種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)以及動(dòng)植物檢疫等法律。

　　⑶“能流物復(fù)”律。

　　即在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動(dòng)，物質(zhì)在不停地循環(huán)。

　　在環(huán)境與資源保護(hù)法中有關(guān)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及鼓勵(lì)建立符合生態(tài)規(guī)律的生活、生產(chǎn)