第九章 公共的持續，終結與周期
 （一）公共的持續與變動
 1、政策均衡的特征：
 1） 政策均衡意味著社會力量對比的勢均力敵；
 2） 政策均衡意味著政策具有高度的合法性；
 3） 政策均衡意識著政策體系內外的協調均衡；
 4） 政策均衡狀態是一種動態的平衡狀態。
 2、政策持續的具體原因：
 1） 公共政策所指向的問題仍未解決；
 2） 既得利益者的利益均衡；
 3） 目標具有長期性；
 4） 執政者的長期穩定
 3、政策持續的后果：
 積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。
 （2）有助于保持社會和政治的穩定。
 （3）可以有效降低政府的成本。
 消極：可能導致政策僵化。
 4、政策調整的三個基本內容：（1）政策補充（2）政策修正（3）政策終止。
 5、政策調整的原因：（1）決策者的價值取向；
 2）政策環境；
 （3）政策資源。
 6、政策調整的內容：
 （1）主體調整（2）客體調整（3）目標調整（4）方案調整（5）關系調整
 7、絕大部分的政策變動都要遵循漸進調整路線的原因：
 1） 利益剛性的限制；
 2） 現行政策的制約；
 3） 公共意志的趨中；
 4） 變革成本的約束；
 5） 人類理性的局限；
 6） 社會穩定的需要。
 （二）政策終結
 1、原因：（1）經過評估認為政策的目標已經實現，政策問題也得到解決，政策沒有繼續存在的必要，應該予以終止；
 （2）經過評估發現政策存在的失誤或局限使其無法解決所面臨的問題。
 2、對象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計劃。
 3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。
 4、作用：（1）有利于節省政策資源；
 （2）有利于提高政策績效；
 （3）可以避免政策僵化；
 （4）可以促進政策優化。
 5、推動政策終結的力量：（1）反對政策者。
 （2）明智領導者。
 （3）銳意改革者。
 （4）政策評估者。
 6、阻礙政策終結的力量：（1）政策制定者。
 （2）政策執行者。
 （3）政策受益者。
 7、克服阻力、順利完成終結的策略主要有：
 1） 重視說服工作，消除抵觸情緒；
 2） 注意因勢利導，營造有利氣氛；
 3） 公開評估結果，爭取支持力量；
 4） 廢舊、立新并舉，緩和終結壓力；
 5） 通過試探試點，避免矛盾激化；
 6） 終結必要部分，減少終結代價。
 （三）政策周期
 1、類型：
 1） 階段性政策周期：
 2） 功能性政策周期：
 3） 反復性政策周期：
 2、政策周期的研究意義：
 （1）政策周期研究是完善政策科學學科理論體系的需要；
 （2）政策周期研究是促進公共政策決策科學化的需要；
 （3）政策周期研究是保護政策的連貫性和穩定性的需要；
 （4）政策周期研究是保障改革開放順利