40.密爾的代議民主制理論內(nèi)容：密爾是19世紀(jì)英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)政治思想家，其著作《代議制政府》，是自由主義的主要代表。他認(rèn)為，在一個(gè)自由的社會(huì)里，國(guó)家的職能并不是消極地而是積極的，國(guó)家不能以為只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機(jī)會(huì)和使機(jī)會(huì)均等的手段，自由主義無(wú)須對(duì)此加以限制。密爾的好政府觀認(rèn)為，好政府有兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：一是政府的統(tǒng)治必須有助于增進(jìn)被統(tǒng)治者的好的品質(zhì)，即促進(jìn)人民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)正當(dāng)?shù)哪康模凑袨橐戏珊偷赖聹?zhǔn)則。代議制政府是理想上最好的政府形式。密爾的代議民主理論還有一個(gè)非常重要的思想，即保護(hù)少數(shù)人的代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)，不能因?yàn)槎鄶?shù)人有發(fā)言權(quán)就剝奪少數(shù)人的代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)，少數(shù)和多數(shù)一樣都應(yīng)享有充分的代表權(quán)，應(yīng)該按比例分配代表權(quán)。密爾對(duì)少數(shù)人代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)的強(qiáng)調(diào)反映了他的精英民主觀，他主張要防止由于選舉權(quán)的擴(kuò)大而導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力落在越來(lái)越低于最高社會(huì)教養(yǎng)水平的階級(jí)手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進(jìn)入政府，并切實(shí)保障他們的代表權(quán)和意見(jiàn)權(quán)以及受到壓制時(shí)的對(duì)抗權(quán)。

　　41.西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點(diǎn)：當(dāng)代西方社會(huì)，對(duì)法治原則背后的法理邏輯主要存著兩種不同的觀點(diǎn)，一是純粹法學(xué)派的觀點(diǎn)，即把法律作為一個(gè)擺脫了道德和政治價(jià)值判斷的、純粹屬于社會(huì)技術(shù)問(wèn)題的研究對(duì)象。奧地利法學(xué)家凱爾森是這一學(xué)派的主要代表。二是新自然法學(xué)派的觀點(diǎn)，其代表人是美國(guó)的富勒。主張把法治與正義、與道德聯(lián)系起來(lái)，凡是與共同的善相抵觸的法律都是非正義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。

　　42.西方民主制度法治原則的觀點(diǎn)：第一，法律必須是普遍和公開(kāi)的。一是法律的適用不是針對(duì)某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能選擇性地立法和執(zhí)法；二是法律的規(guī)范是具有普遍意義的規(guī)范，正義、、自由、平等、尊嚴(yán)等是不因時(shí)間、地點(diǎn)而變化的永恒法則。不論是立法者還是一般的平民，都必須接受這種規(guī)范的統(tǒng)治；第二，法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化程度、財(cái)產(chǎn)狀況，均享有選舉和被選舉權(quán)，享有公民投票權(quán)；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有同等的政治權(quán)利。三是包括總統(tǒng)在內(nèi)的任何政府官員，凡觸犯法律皆繩之以法，任何人沒(méi)有法外特權(quán)。四是司法平等，即普通公民與政府官員的利益受到同等的法律保護(hù)，并同等地依法治罪；第四，司法必須獨(dú)立。司法獨(dú)立是指司法權(quán)由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得加以干涉。其內(nèi)容包括：一是法官獨(dú)立審判案件，不受任何干預(yù)；二是司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨(dú)立。三是為保證法官審判獨(dú)立，制定相應(yīng)的法律條款以保護(hù)法官地位和權(quán)力不受侵犯。

　　42.西方法治中形式合理性與實(shí)質(zhì)非合理性的矛盾：馬克斯韋伯認(rèn)為，形式合理性是關(guān)于不同事實(shí)之間的因果關(guān)系判斷，實(shí)質(zhì)合理性是關(guān)于不同價(jià)值之間的邏輯關(guān)系的判斷，前者主要被歸結(jié)為手段和程序的可預(yù)計(jì)性，是一種客觀的合理性，后者則被歸結(jié)為考量某種特殊目的和后果所具有的意義性，是一種主觀的合理性；在現(xiàn)代資本主義社會(huì)，法律的形式合理性是為既存的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)的，作為最大限度的形式合理性先決條件契約自由在形式上似乎是一種中立的制度，但在實(shí)際上決非中立，它有效地保證了經(jīng)濟(jì)特權(quán)即資產(chǎn)階級(jí)使用其超經(jīng)濟(jì)能力的機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，西方民主制度中的法的形式合理性與實(shí)質(zhì)非理性的矛盾有其深刻的社會(huì)階級(jí)根源。這也表現(xiàn)在立法與司法的關(guān)系上。

　　43.現(xiàn)代選舉制度的形成：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會(huì)制度的逐漸確立，是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)與政治力量興起并不斷發(fā)展的結(jié)果。現(xiàn)代選舉制度的萌發(fā)可追溯至歐洲中世紀(jì)末期在一些國(guó)家出現(xiàn)的等級(jí)會(huì)議中的市民代表的產(chǎn)生。中世紀(jì)選舉市民代表的方法為后來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)選舉制度的創(chuàng)建積累了，為現(xiàn)代選舉制度的形成提供了一定的歷史資源。現(xiàn)代意義上的選舉制度，是指公民通過(guò)法定的民主程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來(lái)決定國(guó)家政治事務(wù)，這是現(xiàn)代議會(huì)制確立以后的事。17至18世紀(jì)的英法資產(chǎn)階級(jí)革命奠定了現(xiàn)代議會(huì)制度的社會(huì)基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級(jí)力量為核心的議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選舉制隨之形成。