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　第一節市民與市民素質

　　一、市民的概念

　　1.市民，又稱城市居民，通常是指具有城市有效戶籍和常住在市區的合法公民。

　　2.我國市民概念的基本要件包括：

　　1）從身份上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶藉。

　　（1）我國一直采取嚴格的城市居民戶籍制度；盡管這種限制基本符合實際需要，但在客觀上卻表現為一種非常落后的“身份制”殘余。

　　（2）在大部分農業過剩勞動力成功地被截流在小城鎮，發達地區的一些城市對勞動力的需求不斷增加。

　　（3）戶籍制度改革已成為我國市民概念創新的關鍵。

　　2）從地域上看，市民是指居民和生活在市轄區或城區范圍內的居民。（1）那些富裕起來的市民開始在城鄉結合部居家置業。（2）周邊地區甚至外省區的大批民涌入城市。

　　3）從職業上看，市民是指事非農業勞動的職業群體。

　　（1）城郊結合部出現了亦工亦農、亦城亦鄉的廣大區域。

　　（2）城市周邊和外省區農民大量涌入市區從事第三產業和其他服務業。

　　小結：從一定意義上說，可以把市民看做是居住、工作和生活在城市里的合法公民。

　　二、市民的構成

　　1.現代社會可劃分為鄉村社會和城市社會，它們之間的區別是：

　　1）在職業上，鄉村以農業生產為主，而城市則以非農業生產為主。

　　2）在環境方面，鄉村以自然環境為主，城市則以人造環境為主。

　　3）在人口密度和規模上，鄉村規模小，人口密度低，而城市則相反。

　　4）在居民構成上，鄉村具有同質性和穩定特點。

　　5）在社會關系方面，主要社會關系大都來自初級集團的第一層社會關系，而市民通常都屬于復數以上的社會集團；農民采取直接的、情感的、連續的、樸素的、內向的方式進行交往，而市民采取直接的、理性的、斷續的、復雜的、外向的方式進行。

　　2.市民構成主要包括三個層次：

　　1）人格構成，是市民素質的內核；其特征5點是：（1）理性重于情感；（2）時尚重于傳統；（3）個人主義傾向（即市民在人際系中富有秘密性、利已性、排他性色彩）；（4）消費主義傾向；（5）較強的心理調適與平衡能力。

　　2）市民的社團構成有2部分，包括：

　　（1）初級集團，主要有血緣關系集團、地緣關系集團、學緣關系集團以級事緣關系集團。

　　（2）次級社會集團，主要有鄰里關系集團、社區關系集團和社會關系集團。

　　3）市民的文化構成或價值構成，是一個復雜的價值體系，反映著一般市民文化和某個城市所特有的價值傾向，具有繼承性、統一性、規范性、和諧性特點。

　　三、市民素質與市民參政

　　1.影響市民素質的主要因素

　　市民素質：即市民的價值信仰、道德心理、知識能力等因素復合而成的一種集體人格狀態，即一個城市的居民，在其人格構成、社團構成和文化構成的相互作用關系中形成的整體人格傾向。P173

　　市民素質一般取決于以下幾個因素：A市民對城市現實生活的基本態度；B市民的語言、地理、歷史和傳統的情感與意志特征；C市民的文化、價值、知識和能力素質（是市民素質的內核或內在構成）狀況；D市民的道德水平和城市精神的塑造（包括市民對居住城市素質的外部表現）。

　　2.市民素質的3個特點：A整合性；B相對穩定性；C可塑性；

　　3.市民參政與市民素質的提高，主要因素有：

　　1）市民素質的提高，取決于市民參政意識的培養和提高。現代城市社會是一個開放的社會，作為社會活動主體的市民亦是“開放性的自我”，市民參政意識的3個特點：（1）自主性；（2）多樣性；（3）客觀性。

　　2）市民素質的提高，取決于市民參與城市公共事務和公益活動和程度，一般來說市民參與公共事務和公益活動的頻度和程度越高，越能有效提高市民素質，原因是：市民參政過程是A市民相互學習和溝通的過程；B是市民提高自我修養，實現行為自律的重要途徑；C市民參政可以提高政府和公共機構的決策質量。

　　第二節市民權利與義務

　　一、市民權利與義務的法律依據

　　1.市民的基本權