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　 第一節城市經濟管理概述

　　一、城市經濟管理的必要性和特點

　　1.城市經濟管理是城市政府對城市經濟活動的決策、計劃、組織、調節和監督；是國民經濟管理的重要組成部分。

　　2.城市經濟管理的內容包括：A城市工農業管理；B城市財稅管理；C城市市場價格管理；D城市土地住房管理。

　　3.城市經濟管理的意義

　　1）城市經濟管理是社會化大生產的客觀要求，分工協作構成社會化大生產的基本特征。

　　2）城市經濟管理是城市市場經濟發展的內在要求。

　　3）城市經濟管理是發揮城市經濟中心作用的重要保證。

　　4）城市經濟管理是提高經濟效益的重要途徑，提高微觀經濟效益是各個經濟單位的中心。

　　4.城市經濟管理具有：范圍的區域性、內容的綜合性、目的的雙重性（全局性和局部性）的特點

　　二、城市經濟管理的性質和任務

　　1.城市經濟管理達到性質主要體現在城市經濟管理的二重性上（即自然屬性和社會屬性）

　　2.城市經濟管理的任務（職責）

　　1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和計劃。

　　2）不斷改革和完善城市經濟管理體制。

　　3）不斷調整和優化城市經濟結構

　　4）有效控制城市生產力的發展。

　　5）加強對企業經濟活動的間接管理。

　　6）規劃、建設和管理好市政公用設施（是城市社會經濟活動的基礎）。

　　三、城市經濟管理的原則

　　1.取得最佳城市經濟效益的原則，是城市經濟管理的目標，也是城市經濟管理的必須遵循的一種重要原則。

　　2.政企分開原則。

　　3.兼顧國家、企業和勞動者個人三者利益的原則，核心是責任、權力和利益的問題。

　　4.條塊結合原則，核心是依托城市，把城市作為條條管理和塊塊管理的結合點。

　　四、城市經濟管理體制及其改革

　　1.城市經濟管理體制是城市政府組織和管理城市城市經濟的具體制度、具體方式和具體方法的總和。

　　2.城市經濟管理體制的類型：

　　1）按職能分包括計劃管理體制、財政管理體制、金融管理體制、勞動工資管理體制、價格管理體制、工商行政管理體制、商品流通管理體制等。

　　2）按組成要素分包括生產資料所有制結構、經濟決策結構、經濟調節結構、經濟利益結構、經濟組織結構等。

　　3.傳統城市經濟管理體制的弊端

　　1）政企職責不分，造成行政化。

　　2）條塊分割，造成封閉化和分割化。

　　3）忽視市場作用，造成單一化。

　　4）分配中的平均主義嚴重，造成城市經濟主體喪失內在動力。

　　5）排斥非公有制經濟，造成經濟生活的單調和呆板。

　　4.城市經濟管理體制的基本目標是確立社會主義市場經濟體制，使市場在政府宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；具體要求是：

　　1）堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的方針。

　　2）建立統一開放的市場體系。

　　3）轉變城市政府管理經濟的職能。

　　4）建立以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。

　　5）建立多層次的社會保障制度。

　　第二節城市財稅管理

　　一、城市財政管理

　　1.城市財政的職能、作用和構成

　　1）城市財政是城市政府憑借國家給予的權限，利用價值形式參與國民收入分配和再分配的工具，是實現城市政府職能的經濟基礎和財政保證。

　　2）城市財政具有資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定與增長職能。

　　2.城市財政的首要任務是進行城市的建設和維護。

　　3.分稅制條件下，城市財政收入的主要來源：

　　1）地方稅——地方性固定收入，包括營業稅、個人所得稅。

　　2）分享稅——即中央與地方分享收