第五章 管理的基本手段

　　主要的管理手段有：行政手段、法律手段、經濟手段、思想教育手段

　　行政手段的基本要求是，在權威和權力的作用范圍內，下級必須服從上級。

　　對于現代管理來說，行政手段的根本性質就是服務。

　　行政手段的基本特征

　　1、 權威性  2、強制性  3、 垂直性  4、 隨機性  5、 無償性

　　在一切管理手段中，行政手段是比較簡單的手段，但卻是最為基本的手段，行政手段的運用是一切其他管理手段的基本保障。

　　在管理中，應當把最少運行政手段作為一種成功管理的追求。

　　法律規范按其表現形式不同，可以分為義務性規范、禁止性規范和授權性規范。

　　法律手段是管理系統整體意志的體現。

　　法律手段特征（注意和行政手段做區分）

　　1、 強制性  2、規范性  3、 概括性  4、 穩定性  5、 可預測性

　　法律手段對管理系統的發展有促進或阻礙作用。

　　法律手段的缺點：

　　1、 缺靈活性和彈性；

　　2、 由于法律手段具有強制性，處理不好會不利于調動下屬的積極性和主動性。

　　試述如何適用法律手段？

　　1、 法律的內容要與整個社會和組織內的道德輿論水平相適應；

　　2、 要在整個組織系統中強化法律意識，樹立法律的權威性；

　　3、 要有有效的法律機構和體系來保證法律的實施；

　　4、 要根據客觀事物的具體情況，選擇正確而適用的法律調整方法。

　　經濟手段的具體內容：價格、稅收、信貸、工資、獎金、罰款。

　　在管理中運用經濟手段的思想前提是：肯定人們追求物質活動的合理性。

　　經濟手段在現代依然是一個應用最為廣泛的管理手段，在將來也是管理者最為樂意使用的管理之一。

　　經濟手段的缺點

　　1、 容易產生單純追求財、物的思想和拜金主義；

　　2、 各單位都需要建立并鞏固自己的物質利益機制，因而容易導致利益目標的分散和混亂，增加互相矛盾的現象；

　　3、 從宏觀管理的角度看，經濟手段帶有一定的盲目性和自發性。

　　思想教育是最為靈活的工作方法。