行政組織的性質

(1)一般屬性

行政組織作為社會組織的一種，具有所有組織的共同特征，即具有組織的一般性。

①靜態(tài)組織結構。從靜態(tài)的角度看，行政組織是一個完整的實體，是按照各級、各部門、各崗位的職能目標、權力指揮關系、責任歸屬、工作程序等進行分工構建的完整體系。

②動態(tài)組織過程。從動態(tài)的角度看，行政組織是在特定的時間和空間內，將人、財、物、時、信息、知識、環(huán)境等因素聯(lián)系和配置的有機整體，是發(fā)揮組織功能的動態(tài)活動過程。

③生態(tài)組織環(huán)境。從行政組織與整個社會的關系來看，行政組織是外部社會環(huán)境中的一個有機系統(tǒng)，是一個開放的社會子系統(tǒng)。它必須在人員、物資、信息等方面與社會環(huán)境不斷溝通。④組織心理意識。當人們加入組織時，必然會將個人的情感、價值觀和人格帶入組織，使組織成為人們在相互溝通和思想交流過程中的心理意識和感知的匯聚點。

(2)特殊屬性

無論是從社會管理的角度，還是從國家治理的角度來看，行政組織既具有社會組織的一般特征，又表現(xiàn)出自身的特殊性。

①階級性在階級社會中，行政組織建立和運行的根本目的是維護統(tǒng)治階級的利益，實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。階級性是組織的核心。

②社會性是指行政組織必須履行社會管理職能，管理社會公共事務。社會性是組織的基礎。

③作為管理權的執(zhí)行機關，具有權威性的政府行政機關代表國家行使這一權力。它是國家權力的具體實踐者和體現(xiàn)。它擁有對整個社會的權威，運用各種手段維護社會政治秩序、經濟秩序和文化生活秩序。

④合法性。行政機關的合法性是行政機關權威的基礎。任何行政組織的設立和撤銷都是以憲法和法律為依據的，應當依照憲法和法律進行活動。

⑤系統(tǒng)的。行政組織是按照一定的目標結構、層級結構、部門結構和權力結構由若干要素構成的有機整體。它的組織體系遍布全國。

⑥主動性是現(xiàn)代行政組織的特征。政府要主動研究提出各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極為人民生活和生產服務。政府行政組織也必須創(chuàng)新，以解決新出現(xiàn)的問題。