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　　（一）創(chuàng)新的定義
　　1、創(chuàng)新的概念是美國籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在本世紀(jì)初所提出的一個重要概念。在熊彼特看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一種動態(tài)的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象后面的動力是來自事物的內(nèi)在因素、企業(yè)家和創(chuàng)新活動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的決定因素。
　　傳統(tǒng)的企業(yè)家概念認(rèn)為，企業(yè)家不過是對生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，完成生產(chǎn)過程的人，企業(yè)家進(jìn)行生產(chǎn)當(dāng)然需要有一定的技術(shù)知識水平和一定的管理能力、
　　所謂創(chuàng)新活動，按熊彼特的解釋，就是要建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即由企業(yè)家進(jìn)行的對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，熊彼特把這種新組合歸結(jié)為以下5種情況（1）引進(jìn)新產(chǎn)品或生產(chǎn)出新質(zhì)量的產(chǎn)品；（2）使用新的生產(chǎn)方法；（3）開辟新的商品市場；（4）獲得原料或半成品的供應(yīng)來源；（5）實行了新的企業(yè)組織形式。
　　2、創(chuàng)新的內(nèi)涵的內(nèi)容
　　（1）熊彼特的創(chuàng)新概念不僅是一種技術(shù)上的組合和變化，它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)范疇，而不是一個技術(shù)范疇。
　　它指的是把新的技術(shù)、新的生產(chǎn)方法，新的組織結(jié)構(gòu)管理形式創(chuàng)造性地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動中，推向市場的動態(tài)過程。
　　（2）熊彼特特別強調(diào)企業(yè)家在創(chuàng)新活動中的決定性作用。
　　企業(yè)家實際是這樣一些人，他們不斷的尋找機會，把新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的原料和新的工藝引入到生產(chǎn)過程，并且不斷進(jìn)行生產(chǎn)組織形式和管理形式的新組合和新的創(chuàng)造。
　　（3）創(chuàng)新不是一個靜態(tài)的，而一個動態(tài)的長期的過程。
　　（4）在熊彼特的創(chuàng)新理論中，熊彼特非常重視企業(yè)家取得資本主義信貸資金，支配各種生產(chǎn)要素的機會和能力。
　　正因為創(chuàng)新活動對推動科技進(jìn)步所起的巨大作用，正因為創(chuàng)新活動對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，所以，作為一個社會階層的企業(yè)家群體的存在成為促進(jìn)創(chuàng)新，推動社會進(jìn)步和發(fā)展的必要條件，在熊彼特的創(chuàng)新理論中，企業(yè)家作為創(chuàng)新活動的主體，活躍在社會的中心舞臺上。
　　（二）國家創(chuàng)新體系
　　國家創(chuàng)新體系首先由英國著名的創(chuàng)新活動研究專家費里曼于1987年提出、自從這個概念提出之后，受到各個國家的重視，對國家創(chuàng)新體系的涵義各個國家由于各種原因、它們的解釋不盡相同，但是，它的基本涵義是，為了推動國家的創(chuàng)新活動的發(fā)展，使一個國家的創(chuàng)新活動取得更好的績效，在國家的層面上為創(chuàng)新活動的各個主體所做的制度安排和它們之間的相互作用，它是政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)以及其他中介機構(gòu)以創(chuàng)新作為社會變革和發(fā)展的關(guān)鍵動力，在一系列共同的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的相互作用系統(tǒng)。
　　根據(jù)一些發(fā)達(dá)國家的，政府應(yīng)當(dāng)在以下三個方面發(fā)揮作用：
　　1、創(chuàng)造一個適合企業(yè)家生存和發(fā)展，創(chuàng)新活動脫穎而出的市場導(dǎo)向的環(huán)境。這種環(huán)境主要包括四個方面的健全：（1）必須建立明確清晰的產(chǎn)權(quán)制度。（2）公正的法治制度。（3）建立公開、公正和廉明的政府的行政管理制度。（4）建立和健全的社會基礎(chǔ)設(shè)施。
　　2、設(shè)立教育和培訓(xùn)項目，促進(jìn)企業(yè)家創(chuàng)新活動發(fā)展。
　　3、為企業(yè)家的創(chuàng)新活動提供籌資和信用上的幫助。
　　在國家創(chuàng)新體系中，很重要的一項工作是在政府、企業(yè)和科研部門，以及其他中介服務(wù)部門之間建立起聯(lián)通管道，建立起政府和企業(yè)，企業(yè)和高等院校，企業(yè)和科研部門，企業(yè)和高等院校、科研部門與各種中介服務(wù)機構(gòu)之間良性互動，相互激勵，相互支持，共同發(fā)展的機制，使科研部門和高等院校的科學(xué)技術(shù)研究上的優(yōu)勢通過企業(yè)家和企業(yè)的創(chuàng)新活動，形成真正的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的源泉，推動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。