提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

　　黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。

　　推進基層治理法治化

　　全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層。要發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。要加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。

　　法的概念和特征

　　1.法的概念

　　馬克思主義法律觀認為，法是由國家制定或認可、反映統治階級的意志、并由國家強制力保障實施的行為規范體系。

　　2.法的基本特征：

　　第一，法是由國家制定或認可的行為規范。

　　制定和認可是法律產生的兩種方式。制定是指特定的國家機關通過立法活動產生新的規范;認可是指國家對既存的行為規范予以承認，賦予其法律效力。

　　第二，法是反映統治階級意志的行為規范。

　　從表面看，法反映的是國家意志，但實質主要是統治階級的意志，統治階級總是將自己的意志通過立法上升為國家意志。但法所反映的統治階級的意志，一般并不是統治階級內部某個黨派、某個集團或者某個人的個別意志，也不是這些個別意志的簡單相加，而是統治階級的整體意志、共同意志。

　　第三，法是由國家強制力保證實施的行為規范。

　　調整人們行為的社會規范有多種，除了法律規范，還有道德規范、宗教規范和紀律規范等。與道德規范、宗教規范和紀律規范不同，法律的實施是以國家強制力來保證的。