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    第六章 傳播的社會控制

    學習說明：本章開始進入到傳播過程5W的研究，社會控制屬于對傳播者的研究。本章在5W的研究中屬于相對次要的部分，主要內容也比較簡單。重點掌握“把關人”概念的發展和報刊的四種理論中關于傳播社會控制的論述。

    第一節控制研究的含義及內容

    問答：媒介的雙重角色及控制研究的三方面主要內容

    媒介的雙重角色：

    控制研究包括三項內容：①分析傳播者的施控行為，如把關研究及理論；②分析傳播者的受近控情狀，如批判學派的研究；③指出各種不同的控制形態，如政治控制、經濟控制、受眾控制、自我控制等。

    第二節把關與把關人

    概念：

    1.把關人（守門人）：盧因說的把關含義是指傳播者對信息的篩選與過濾。傳播者都不可避免地要站在自己的立場與視角上，對住處進行篩選與過濾，這種對信息進行篩選與過濾的傳播行為就叫做把關，凡有這種傳播行為的人就叫做把關人（守門人）。

    2.雙重行動模式：巴斯指出，傳播媒介的把關活動分為前后相連的兩個階段、兩個步驟，這就是他所說的“雙重行動”。其中的第一階段是新聞采集采集，這里的把關人主要有記者。第二個階段是新聞加工，這里的把關人主要以編輯為代表。

    問答：把關人概念及理論的演變及各個理論的不足之處

    一、把關概念

    盧因說的把關含義是指傳播者對信息的篩選與過濾。傳播者都不可避免地要站在自己的立場與視角上，對信息進行篩選與過濾，這種對信息進行篩選與過濾的傳播行為就叫做把關（即守門），凡有這種傳播行為的人就叫做把關人（守門人）。

    一、懷特的把關研究

    它是通過輸入信息與輸出信息的對比，考察在一個具體的把關環節上，信息是怎樣被過濾被篩選的，公式是：

    輸入信息-輸出信息=把關過濾信息

    輸入信息→門區→輸出信息

    他將把關人當作一個孤立的因素來考察，過分強調把關人獨立的權限，而忽略同把關人相聯系的社會因素對把關活動的制約。人們容易產生這種錯覺，那就是把關人對信息的傳播可以為所欲為。

    懷特的把關研究為以后的同類研究打開了門路。

    二、麥克內利的把關模式

    它是對懷特單一化的把關模式的修正與發展。這一模式上的C1、C2、C3、C4、C5、C6等都是把關人。把關人對經過他們的大量信息一層一層地加以篩選，然后分別發出S1、S2、S3、S4、S5、S6等互不相同的信息。

    麥克內利的把關模式在理論上糾正了懷特把關模式的單一化缺陷，揭示了在整個信息流通過程中存在著一條由許多關口組成的把關鏈，這是它的長處所在。但它也有一個很突出的問題，就是它把每個把關人及其作用都等同起來。人們看不出哪道關口最關鍵、最重要。于是，便有巴斯的“雙重行動模式”對此作出修正。

    三、巴斯的“雙重行動模式”

    巴斯的所謂“雙重行動模式”，是對麥克內利把關模式的完善，正如麥克內利的把關模式是對懷特的發展一樣。在巴斯看來，信息流通中的把關環節固然很多，但最關鍵的把關人還是傳播媒介。

    他指出，傳播媒介的把關活動分為前后相連的兩上階段、兩個步驟。其中第一階段是新聞采集，這里的把關人主要有記者。記者不是有聞必錄的，他會進行取舍和加工。

    傳播媒介中的第二個把關階段是新聞加工，這里的把關人主要以編輯為代表。這一階段的把關活動（編輯）比第一階段的把關活動（采寫）更具有決定性意義。經過新聞媒介的雙重把關之后，一幅人為的現實圖景便呈現在受眾眼前，而這幅圖景同世界的本真面貌不完全一致。

    總之，在信息的信息的傳播過程中，始終存在著決定信息中轉或中止的把關人；把關人的行為包括對信息的抑制和疏導（篩選與過濾）兩個方面；從整個社會系統上看，傳播媒介起著關鍵的把關作用，是信息流通渠道上的主要把關人。

    第三節深層的控制

    概念：

    1.“潛網”：任何處于特定社會環境中的傳播媒介都擔負著社會控制的職能。而這類控制往往是一種潛移默化、不易察覺的過程，用一個形象化的詞來概括就叫潛網。如剛踏入新聞界的年輕記者無所顧忌、敢作敢為，但最終會變得同老記者一樣循規蹈矩，將自己逐漸融入那張潛網。這張潛網便是布里德所說的編輯部中的社會控制。

    2.“權力的媒介”：美國傳播學者阿特休爾教授的所著。此書對自由主義理論與社會責任學說的主要區別作了評斷。即：自由主義理論主張新聞媒介應完全自由，不受任何約束，而社會責任論則認識到不受限制的自由會帶來危險。

    問答：

    1.控制的層次與深層控制

    2.報刊的四種理論與四種控制觀念（控制體系）。（重點）

    施拉姆參與撰寫《報刊的四種理論》，即：“報刊的集權主義理論”、“報刊的自由主義理論”、“報刊的社會責任理論”、和“報刊的蘇聯共產主義理論”。四種理論所涉及的傳播觀念及體制，基本上包括了大眾傳播興起以來的主要控制模式，即君主獨裁式、自由放任式、自我約束與國家統管式。

    ①集權主義理論

    思想主旨是：一，國家利益高于一切。二，真理是權力的產物，權力是衡量真理的尺度。在這種背景下，當時西方各國實施嚴格的控制和壟斷，體現了君主獨裁式。

    ②自由主義理論

    其基本主張有：一，個人權益高于一切，所謂國家歸根結底應用來保護個人權益。

    二，之所以允許人們有言論自由，是因為人是具有理性的動物，不論各種言論如何泛濫，人都能憑理性辨別出什么是真理。

    三，真理只有在各種意見展開“自由而公正”的競爭中才能產生，才能發展。

    自由論堅決反對對傳播活動實施的任何形式的限制，鼓吹讓傳播媒介隨意報道任何事實，“無拘無束”的傳播體制便隨之確立。

    ③社會責任理論

    傳播媒介在享有充分自由的前提下，在社會為它提供自由保障的環境中，還應主動地、積極地承擔相應的社會責任。這體現了大眾傳播的自我約束體系。

    ④蘇聯的共產主義理論。

    這一理論針對的是以原蘇聯為代表的社會主義傳播理論與體制，《報刊的四種理論》一書的作者看來，這種傳播理論與體制不過是集權主義傳播理論與體制的繼承延續。

    第四節控制的形態

    概念：文化控制

    基本的控制形態有：政治控制、經濟控制、受眾控制、自我控制等。除此之處，還有一種更為廣泛、更為深遠的控制——文化控制，所有的控制形態都包容在文化控制中，一切控制控制現象說到底都無不處在特定文化的背景下，每個社會文化系統都不可能對傳播放任自流。

    這些控制如一張潛網，無時無刻不影響著傳播。如在我們的生活中，剛進入新聞界的年輕記者充滿理想，無所顧忌，但最終會變得同老記者一樣循規蹈矩。這便是布里德所說的編輯部中的社會控制。他的研究表明，任何處于特定社會環境中的傳播媒介都擔負著社會控制的職能。而這類控制往往是一種潛移默化、不易察覺的過程，用一個形象化的詞來概括就叫潛網。

    問答：

    1.簡述傳播的四種基本控制形態

    每個社會文化系統都不可能對傳播放任自流，基本的控制形態有：

    一、政治控制。集中表現在政府部門對傳播的限制與管理上。常見的手段有：立法、行政、操縱新聞。

    二、經濟控制。關鍵媒介在所有權上，另外一個重要因素是廣告。

    三、受眾控制。受眾對傳播的控制主要表現在反饋上。有直接表示意見建議的（通過信件、電話等），有間接顯示態度和看法（是否訂閱報紙、收看節目等），傳播者也主動收集公眾反應。

    四、自我控制。一是媒介組織對本機構人員的紀律要求與行業規范，二是各類傳播從業者按照一般的行為準則和自身的職業道德對自己行為的約束。

    2.簡述政治控制的主要內容

    政治控制集中表現在政府部門對傳播的限制與管理上。常見的手段有

    立法：通過立法而對傳播實施控制，可以說是各國政府廣泛采用的手段。因為它一方面可使控制顯得名正言順；另一方面又可使國家機器行之有效地監視、管理、約束傳播。

    行政：通過行政措施對傳播者施加直接與間接的壓力，從而達到控制傳播的目的。具體手段有：資助傳播機構；給予優惠或特權；進行有選擇的配給；壓抑不同政見的傳播媒介；遴選傳播從業人員；確定新聞教育的基本內容與方向。

    操縱新聞：操縱新聞的發布、控制消息的來源是一種十分風行的政府控制傳播的手段。如吹風、試探性氣球、新聞發布會、記者招待會等。

    補充概念：

    自由理論的不足：①以抽象和模糊的“人性”“理性”為出發點，在理論上不確定；②大眾媒介作為企業，并不能完全擔負起進行客觀、公正報道的責任，大眾媒介的自由損害了公眾利益和社會利益；③壟斷的發展使“觀點的自由市場”成為一句空話。

    社會責任論的主要觀點：①自由是一種權利，同時也要承擔一定的道德義務；②一種媒介的自由并不等于公眾的自由；社會必須保護公眾的“知曉權”；③“消極自由”和“積極自由”是有區別的；④政府應該對傳媒作適當的控制。