聯系實際，分析研究行政效率的重要意義？

　　1.提高行政效率是行政管理活動的基本要求之一。行政管理活動要力求以最小的消耗最快的速度，保持保量地完成任務。2提高行政效率是發揮社會主義制度優越性的重要保證。社會主義經濟制度的優越性主要表現在它可以創造出更高的勞動生產率，保障人民的物質文化生活水平更快地提高。沒有高效率的行政管理，就不能很好地體現社會主義政治制度的優越性。3提高行政效率是加速現代化建設步伐的一個極為重要的環節。社會主義現代化建設是一個龐大的系統工程。行政效率的高低，直接影響著各行各業管理活動的運行，制約著社會管理系統的整體效率，也直接影響著社會主義現代化建設的進程。4行政效率問題是行政改革的核心問題。行政體制改革是我國目前政治體制改革的重要組成部分。各項行政改革，歸根結底都是為了提高行政效率。

　　聯系實際，分析提高我國行政效率的途徑和方法？

　　我國行政機關效率低的弊病，與社會主義現代化建設的要求很不適應，必須努力改進。（一）牢固樹立效率觀念。（二）推進機構改革，建立合理的行政管理體制。1合理劃分權限。2實現政企分開。3建立完善的行政管理體系。（三）貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化。1將行政法制建設作為實現法治的基礎的手段。2實現機構精簡。3建立和完善日常工作制度。（四）建設一支高素質的、專業化的行政管理干部隊伍。1提高行政領導者的素質。2提高一般行政工作人員的素質。（五）加強行政管理民主化建設，調動各方面的積極性。積極性指的是各級行政管理人員和廣大人民群眾的主動性、創造性，這是提高行政高效率的重要問題。（六）大力反對官僚主義，轉變機關作風。作風是一個組織或個人長期形成的習慣性的思想態度和工作方式。機關工作作風的好壞，對行政效率有直接的影響。樹立良好的工作作風，根本的一條是要反對官僚主義。（七）逐步實現管理技術手段的現代化。管理技術和工具是提高行政效率的手持技術保證。行政管理工作是一項綜合性的復雜的社會活動，涉及范圍廣，作用因素多，必須借助一定的技術手段才能完成。從我國現代化建設的要求和目前行政效率低的狀況看，這項任務又具有很大的緊迫性。我們必須勇敢地面對挑戰，痛下決心，堅持不懈，完成時代賦予我們的重任。

　　第十八章 行政改革

　　識 記

　　行政改革：指國家行政機關為適應內外環境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調整和改革。

　　突變式改革：指在較短的時期內，對整個行政體制進行大規模的改組、根本性的變革。

　　漸進式改革：指用較長時間對行政體制的各方面進行逐步的、階段性的調整和變革。

　　應 用

　　聯系國內外實際說明行政改革必然性？

　　1行政改革是時代發展的必然要求。20世紀70年代末以來，國際社會步入了以和平與發展的新時代。世界經濟向著國際化、集團化的發展及經濟一體化趨勢，政府必須對行政職能和行政管理方式進行調整和變革，適應國際形勢發展的需要。2行政改革是促進社會經濟發展的民主政治建設的需要。當代各國政府紛紛進行行政改革，以適應和促進經濟的發展。建立適應經濟發展的行政法規制度、監督制度、廉政制度、民主制度等，調節上層建筑和經濟基礎、出產關系和生產力之間的矛盾。3行政改革是實現行政管理科學化和現代化的需要。行政管理的科學化和現代化，是當代行政管理研究的出發點和落腳點，也是各國政府行政管理活動的基本目標。行政改革是促進和實現行政管理科學化的現代化的基本途徑和重要手段。

　　評述當代西方行政改革？

　　一、當代西方國家行政改革的基本趨勢。1重新界定政府的職責，縮小管理范圍，強化宏觀調控和綜合協調功能。2調整中央與地方關系，擴大地方政府的權力。3精簡機構，改革傳統科層組織制度。4注重公務員制度的改革和完善，加強公務員定員管理。5簡化行政程序和條例，改進行政管理的方式方法。二、當代西方國家行政改革的主要特點。1堅持有計劃、漸進式的行政改革，使行政改革穩步發展。2堅持依法改革，建立健全一整套的法律法規。3注重政府管理內涵的改革，追求政府管理的效益。4組建精干、高效的改革工作班子，重視發揮參謀機構的作用。三、西方國家行政改革局限性。1本方國家的行政改革始終是在維護資本主義的經濟制度和政府體制的前提下進行的，而且其改革對于不同的社會群體和社會階層產生了不同的影響。2政府雖然一方面削減了社會福利機構和人員，但另方面又增加了從事發包、監督、制訂規章等等方面的機構和人員。3這場改革熱衷采用私營部門的管理方法，把政府與公眾的關系等同于供方與顧客的市場關系，忽視了政府部門與私營部門之間的目標差別，未免有簡單化之嫌。

　　闡述改革開放以來我國行政的進程及其？

　　進程：第一階段（1978年12月至1987年10月），是在傳統的計劃經濟體制下進行行政改革的探索階段。第二階段（1987年11月至1992年10月）改革為社會主義市場經體制的確立創造了條件。第三階段（1992年10月至1997年8月）是探索建立與市場經濟體制相配套的行政體制的新階段。第四階段（1997年9月黨的十五大召開以來），改革的目標和原則。：1立足中國國情，堅持因地制宜，區別對待。2堅持以經濟建設為中心，與經濟體制改革相配套。3正確處理改革、發展和穩定的辯證關系。4堅持對外開放，廣泛吸收和借鑒國外發達國家的行政改革經驗和我國傳統的行政精華。5堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式。

　　分析我國行政改革的難點及其對策？

　　難點：1觀念和利益問題。2職能轉變、政企分開問題。3改革配套、平衡問題。4人員分流問題。5行政法制建設問題。對策：1建立辦事高效、運轉協調的行政管理體制。2建設一支高素質的行政管理干部隊伍。3加強行政管理的法制化、制度化建設，使政府行為走向規范化建設、法制化的軌道。