第一節  城市經濟管理概述

一、城市經濟管理的必要性和特點

1．城市經濟管理是城市政府對城市經濟活動的決策、計劃、組織、調節和監督；是國民經濟管理的重要組成部分。

2．城市經濟管理的內容包括：A城市工農業管理；B城市財稅管理；C城市市場價格管理；D城市土地住房管理。

3．城市經濟管理的意義 1)  城市經濟管理是社會化大生產的 客觀要求，分工協作構成社會化大生產的基本特征。 2)  城市經濟管理是城市市場經濟發展的 內在要求。 3)  城市經濟管理是發揮城市經濟中心作用的 重要保證。 4)  城市經濟管理是提高經濟效益的 重要途徑，提高微觀經濟效益是各個經濟單位的中心。

4．城市經濟管理具有：范圍的區域性、內容的綜合性、目的的雙重性（全局性和局部性）的特點

二、 城市經濟管理的性質和任務

1．城市經濟管理達到性質主要體現在城市經濟管理的二重性上（即自然屬性和社會屬性）

2．城市經濟管理的任務（職責） 1)  制定和實施城市經濟社會發展戰略和計劃。 2)  不斷改革和完善城市經濟管理體制。 3)  不斷調整和優化城市經濟結構 4)  有效控制城市生產力的發展。 5)  加強對企業經濟活動的間接管理。 6)  規劃、建設和管理好市政公用設施（是城市社會經濟活動的基礎）。

三、 城市經濟管理的原則

1.取得最佳城市經濟效益的原則，是城市經濟管理的目標，也是城市經濟管理的必須遵循的一種重要原則。

2.政企分開原則。

3.兼顧國家、企業和勞動者個人三者利益的原則，核心是責任、權力和利益的問題。

4.條塊結合原則，核心是依托城市，把城市作為條條管理和塊塊管理的結合點。

四、 城市經濟管理體制及其改革

1．城市經濟管理體制是城市政府組織和管理城市城市經濟的具體制度、具體方式和具體方法的總和。

2．城市經濟管理體制的類型： 1)  按職能分包括計劃管理體制、財政管理體制、金融管理體制、勞動工資管理體制、價格管理體制、工商行政管理體制、商品流通管理體制等。 2)  按組成要素分包括生產資料所有制結構、經濟決策結構、經濟調節結構、經濟利益結構、經濟組織結構等。

3．傳統城市經濟管理體制的弊端 1)  政企職責不分，造成行政化。 2)  條塊分割，造成封閉化和分割化。 3)  忽視市場作用，造成單一化。 4)  分配中的平均主義嚴重，造成城市經濟主體喪失內在動力。 5)  排斥非公有制經濟，造成經濟生活的單調和呆板。

4．城市經濟管理體制的 基本目標是確立社會主義市場經濟體制，使市場在政府宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；具體要求是： 1)  堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的方針。 2)  建立統一開放的市場體系。 3)  轉變城市政府管理經濟的職能。 4)  建立以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。 5)  建立多層次的社會保障制度。

第二節  城市財稅管理

一、 城市財政管理

1． 城市財政的職能、作用和構成 1)  城市財政是城市政府憑借國家給予的權限，利用價值形式參與國民收入分配和再分配的工具，是實現城市政府職能的 經濟基礎和 財政保證。 2)  城市財政具有資源配置職能、收入分配職能、經濟穩定與增長職能。

2． 城市財政的 首要任務是進行城市的建設和維護。

3．分稅制條件下，城市財政收入的主要來源： 1)  地方稅——地方性固定收入，包括營業稅、個人所得稅。 2)  分享稅——即中央與地方分享收入，包括增值稅、資源稅、證券交易稅。 3)  中央稅——中央財政對城市財政