140.英國中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)督和控制主要通過：主要通過立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督的方式進(jìn)行。

　　141.英國中央政府對(duì)地方政府的立法授權(quán)的方式有⑴通用法律⑵私法律⑶部門命令和規(guī)章⑷臨時(shí)、特別命令。

　　142.美國聯(lián)邦政府與州政府是何關(guān)系？權(quán)力如何劃分：美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是聯(lián)邦關(guān)系，各自在其管理的領(lǐng)域擁有最高的權(quán)力，但是政府的地位要高于州政府，它作為全國的代表行使國家最高權(quán)力，而州政府則享有較為廣泛的自治權(quán)。聯(lián)邦與聯(lián)邦成員之間的權(quán)限分配由憲法明確界定。憲法在積極方面，列舉聯(lián)邦有某種權(quán)限；在消極方面，根本上各州行使某種權(quán)限。美國是實(shí)際聯(lián)邦制的典型國家，聯(lián)邦權(quán)限實(shí)行列舉方式，而各州的權(quán)限則實(shí)行保留方式。

　　143.美國是怎樣推行地方自治的：自19世紀(jì)未以來，美國加強(qiáng)了對(duì)地方自治的發(fā)展和推選。美國在城市的成立和管理過程中，市是經(jīng)過州的特許而成立的，并同時(shí)賦予市更多的自主權(quán)；與此同時(shí)，現(xiàn)代化和人口的增長也要求縣政府提供更多的服務(wù)，許多州也給 縣更大的決策權(quán)和靈活性。有的州還把地方自治的原則寫進(jìn)了州憲法，限制州議會(huì)和州官員干預(yù)地方的權(quán)力，形成所謂，立憲地方自治，這種狀況被稱為州內(nèi)的二元聯(lián)邦制。盡管地方自治權(quán)有了一些擴(kuò)大，但它沒有改變地方政府對(duì)州的從屬地位。而且，地方政府在財(cái)政上對(duì)聯(lián)邦和州的依賴并沒有改變，州政府借此進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方政府的控制。

　　144.設(shè)立地方政府的原因（地方政府在國家政治生活中的地位）一是對(duì)所管轄區(qū)域進(jìn)行有效的統(tǒng)治和管理，謀求該區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，進(jìn)而確保全國的穩(wěn)定和統(tǒng)治階級(jí)對(duì)全國的統(tǒng)治；二是承擔(dān)對(duì)社會(huì)的錯(cuò)綜復(fù)雜、細(xì)致入微的事務(wù)；三是按中央政府的要求向公眾提供私人性社會(huì)服務(wù)。

　　145.影響中央政府與地方政府關(guān)系的主要因素：中央政府與地方政府關(guān)系格局的形成是多因素綜合作用的結(jié)果，這些因素包括：一是經(jīng)濟(jì)管理體制；二是社會(huì)政治制度，三是國家結(jié)構(gòu)形式；四是歷史文化傳統(tǒng)，此外還有地理因素、國內(nèi)國外局勢(shì)、國際環(huán)境等非體制因素。

　　146.中央政府與地方政府權(quán)限劃分的范圍：涉及政治和行政兩大領(lǐng)域。政治領(lǐng)域的劃分反映到聯(lián)邦制國家涉及主權(quán)，反映在單一制國家，則與主權(quán)無關(guān)。通常表現(xiàn)為立法權(quán)力的劃分。行政領(lǐng)域的權(quán)限劃分，表現(xiàn)為國家對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理方面的權(quán)限劃分，即誰對(duì)這些社會(huì)公共事務(wù)的管理作出決定，誰去執(zhí)行決定和進(jìn)行管理。一般來說社會(huì)公共事務(wù)可分為三類：一類是與國家整體利益相關(guān)的事務(wù)，這類事務(wù)必須作為一個(gè)整體來考慮，權(quán)限屬于中央；另一類只與當(dāng)?shù)鼐用窭嬗嘘P(guān)的事務(wù)，這類事務(wù)完全可以由地方?jīng)Q定和管理；第三類是與國家整體利益有關(guān)，但必須在地方執(zhí)行、實(shí)施的事務(wù)，其權(quán)限即可歸屬中央也可歸屬地方。

　　147.各國加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府的控制的原因：中央政府對(duì)地方政府的控制是指中央政府對(duì)地方政府權(quán)限行使或不行使所實(shí)施的控制。控制的目的在于確保國家的統(tǒng)一和維護(hù)中央政府的法定權(quán)威。這種控制不斷加強(qiáng)，主要原因：一是地方政府承擔(dān)職能中有一些具有全國性的性質(zhì)，需要中央政府對(duì)此制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并加以執(zhí)行，以免造成混亂；二是各地的資源不平衡，中央需加以財(cái)政資助，對(duì)資助的有效利用，中央必須加強(qiáng)監(jiān)控；三是克服地方利益主義需要中央加強(qiáng)對(duì)地方政府的控制。

　　148.中央政府對(duì)地方政府的控制作用：一是確保地方政府權(quán)力行使符合中央政府的預(yù)期目標(biāo)和規(guī)范；二是有助于促進(jìn)地方政府更好地行使其權(quán)限；三是有效地防止地方政府的不當(dāng)行為，起到保護(hù)作用；四是可以通過懲戒來促使地方政府正確地行使權(quán)限。

　　149.單一制國家中央對(duì)地方的控制手段：主要是行政控制。這種控制包括中央政府設(shè)立主管地方政府事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，或通過制訂各種行政性條例、規(guī)章來規(guī)范地方政府行為，或者通過干預(yù)地方人事行政來影響地方政府。

　　150.聯(lián)邦制國家中央政府對(duì)地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和財(cái)政控制兩種方式。立法控制包括中央政府通過規(guī)范地方政府權(quán)限行使的種法律，要求地方政府遵循；監(jiān)督地方政府的立法。

　　151.政府間合作的方式：一