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第九章 政黨和政黨制度

注：共同構(gòu)成了資本主義民主制度的三大支柱是“政黨制度、議會制度和選舉制度”。

第一節(jié) 政黨的理論
一、政黨的概念：
(一)西方學(xué)者從不同的角度對政黨下過定義：
1．有人認(rèn)為，政黨是為適應(yīng)選舉(競選)而建立的政治組織。是某些人為了謀求國家官職而建立的政治集團(tuán)。是為取得國家權(quán)力和控制政府而建立的政治組織，還有人將政黨界定為社會與政府間的媒介和仲裁人的組織。
2．馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，政黨是在階級基礎(chǔ)上組成的，列寧提出“黨是階級的先進(jìn)覺悟階層，是階級的先鋒隊”。政黨是政治社會政治斗爭的集中表現(xiàn)。各階級政治斗爭的最嚴(yán)整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭。
3．馬克思主義對政黨的含義的表述：所謂政黨是階級組織，它是代表一定階級、階層或集團(tuán)的根本利益，由其中一部分最積極的分子組成，有共同的政治主張(理論和綱領(lǐng))，采取共同的行動，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織、有紀(jì)律的政治組織。
4．政黨組織由以下五個部分組成：
A：有領(lǐng)袖；
B：有綱領(lǐng)；
C：有政治目的；
D：有組織紀(jì)律；
E：有特殊的政治組織；

二、政黨的特征
(一)政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象
1．在中國封建社會也曾出現(xiàn)過所謂的朋黨和會黨之類的組織，但它不是現(xiàn)代意義上的政黨。
2．政黨作為一種歷史現(xiàn)象，并非從來就有，也不會永久存在。
3．為什么說政黨是階級斗爭發(fā)展到資本主義階段的產(chǎn)物？
<1>現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動。
<2>近代資本主義的發(fā)展，為社會提供了先進(jìn)的交通、通信、宣傳手段。
<3>政黨的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和社會階級基礎(chǔ)。
<4>資產(chǎn)階級在反對封建專制斗爭中所建立的民主共和制和君主立憲制，為政黨的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度條件和政治基礎(chǔ)。
(二)政黨由階級、階層、集團(tuán)中的一部分所組成：如資產(chǎn)階級有各種行業(yè)聯(lián)合會和協(xié)會，無產(chǎn)階級也有工會、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會。但這些階級組織與政黨組織不同，它們往往只代表階級內(nèi)局部的、一定時期的某些特定利益，不代表階級的整體利益，不能成為整個階級的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。而政黨則代表一個階級的根本利益、長遠(yuǎn)利益和全局利益，是本階級整體利益的最高代表，政黨還具有自己的政治綱領(lǐng)。
(三)政黨是有組織、有紀(jì)律的組織，政黨的紀(jì)律嚴(yán)格與否是檢驗政黨有無戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。
(四)政黨具有自己的政治綱領(lǐng)，即所謂的政見，規(guī)定了政黨的政治目標(biāo)，判斷一個政黨的階級屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù)，也是政黨區(qū)別于其他社會團(tuán)體的重要標(biāo)志之一。
(五)政黨與國家政權(quán)密不可分。政黨只有掌握了國家政權(quán)才能實現(xiàn)其政治綱領(lǐng)。

三、政黨的分類
1．以政黨的階級屬性和階級基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)劃分為：A、無產(chǎn)階級政黨B、資產(chǎn)階級政黨
2．以政黨是否掌握國家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)可將劃分為：A、執(zhí)政黨B、在野黨C、反對黨D、參政黨
3．以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)，可以將其劃分為： A、合法政黨B非法政黨
4．根據(jù)政黨的活動范圍，可以將其劃分為： A、國內(nèi)政黨B、跨國政黨聯(lián)盟
5．西方學(xué)者以意識形態(tài)傾向為依據(jù)劃分為：“極左翼、左翼、中間、右翼、極右翼、激進(jìn)黨派、保守黨派”。

四、政黨的功能
1．西方學(xué)者政黨的主要功能分為五個方面：A：組織選舉B：控制政府C：擔(dān)任公職D：制定E：監(jiān)督政府
2．馬克思主義認(rèn)為，階級性是政黨最基本的屬性，直接決定著政黨活動的方向，統(tǒng)治階級政黨的總功能是維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治，被統(tǒng)治階級政黨的功能是反對和推翻統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治，政黨的主要功能為：
<1>爭取群眾和教育群眾；<2>集中階級意志；<3>掌握政權(quán)，行使國家權(quán)力；
3．※統(tǒng)治階級政黨的總功能是維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治，而被統(tǒng)治階級政黨的總功能是反對和推翻統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治。
4．政黨掌握政權(quán)的方式有兩種：A：操縱議會B：以本黨的黨員充任官吏，組織政府

第二節(jié) 資本主義國家的政黨制度
一、資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和特征
(一)資產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生和發(fā)展
1．資產(chǎn)階級政黨作為一個歷史范疇