81、首長制的優缺點：

　　優點：①事權集中，辦事果斷，指揮統一，行動迅速，利于行政效率的提高；③責任明確，權責利統一，可避免職責不清、互相推諉，無人負責等弊端的發生；③易于保密，減少扯皮。.

　　缺點：①首長個人獨攬全權，易形成個人專制；②若無有效的監督，首長易濫用職權，拉幫結派，營私舞弊；③首長一人智力、精力有限，若不充分發揮民主，易陷于短見，對問題的考慮難以周詳。.

　　82、委員會制的優缺點：

　　優點：①能夠集思廣益，容納各方面的意見，集中多人的智慧，考慮問題比較全面；①集體承擔責任，利于協調一致地推行計劃；①互相監督，不徇私舞弊。

　　缺點：①責任分散，且很不明確，對決策后果易出現爭功逶過現象；①議而不決，決而不行，浪費時間；①委員之間地位平等，權責相同，難于彼此協調，人多嘴雜，也難以保守國家秘密。.

　　83、混合制的優缺點：

　　優點：①可同時兼顧首長制和委員會制的優點，而避免二者的弊端，既有利于權責集中統一，又便于集思廣益。既可避免個人獨裁，又可避免無人負責。

　　缺點：若運用不當，則會同時兼有首長制與委員會制之弊，一方面是個人專斷，以權謀私，另一方面是權責不清，爭功逶過。

　　84、完整制與分離制的優缺點

　　（1）完整制的優缺點：.

　　優點：①在一般政府內權責集中，指揮統一，可令行禁止，防止遲緩推諉；②各部門互相合作，協調配合，可減少單位間的摩擦與沖突，并避免單位間的工作重復。

　　缺點：①權力過分集中于地方政府，易形成一級行政首長的個人專權；②易形成地方本位主義，不利于上級方針的貫徹落實，不利于中央政府對全國的宏觀控制。

　　（2）分離制的優缺點：.

　　優點：①領導權力分散，并互相牽制，可防止一級行政首長的獨裁專權；①實行二元化領導，既有利于上級方針的有效貫徹，也有利于下級政府因地制宜地實施。

　　缺點：①權力分散，易導致多頭指揮，政令沖突，使得任何一個領導機關均指揮不靈；①政出多門，易導致下級無所適從，或利用矛盾為自己服務。

　　85、完整制與分離制的正確運用

　　完整制與分離制各有利弊，主要應根據國家結構形式——單一制或聯邦制的不同而加以靈活運用。凡聯邦制國家，在聯邦成員單位這一級政府內，實行完整制，該級政府部門只受本級政府領導，不受聯邦政府領導；但在成員單位以下的地方政府，仍實行分離制，既受同級政府領導，又受成員單位政府同一部門的領導。在單一制國家，凡實行中央集權制的國家，各級地方政府的各部門均實行分離制，既受同級政府領導，又受上級政府的同一類部門領導；凡實行分權制的國家，高級地方政府的各個部門一般只受同級政府領導，基本上不受中央政府同一類部門領導。一般而言，在當今市場經濟條件下，高級地方政府主要適宜采用完整制。

　　86、我國應當如何實行完整制與分離制？

　　答案：（1）與計劃經濟體制相適應的我國是單一制國家，又是實行中央集權制的國家，故各級政府中各個行政部門均實行雙重領導體制——分離制，既受同級政府領導，又受上級同類部門領導。這種領導體制是和我國當時的情況相適應的，對我國當時的社會主義建設起了很重要的推動作用。（2）自我國開始由計劃經濟體制轉向市場經濟體制的改革以后，在中央政府與地方政府之間逐漸實行了按事務的宏觀、微觀性質進行分工，凡屬純地方性的微觀事務，就只屬于地方政府領導，勿須向中央政府一一請示，因此對這些部門可實行完整制領導；而那些純屬宏觀調控性的事務，則應由中央政府管理，地方政府不得染指，不存在對這些事務的雙重領導問題。（3）只有需中央與地方共同管理的事務部門，則應實行分離制，既歸本級政府首腦機關領導，又歸中央政府同類部門領導。（4）至于地方政府之間的部門領導體制問題，按此類推，視不同情況分別采取分離制或