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　第二章、經濟機構

　　13、試述公共部門的國有化和私有化歷史？

　　答：（1）20世紀30年代和60年代的美國，40年代的歐洲，在大危機和戰爭年代先后放棄了完全放任自由的經濟，政府開始對市場和經濟生活的大規模干預，對提供一些“公共物品”如醫療衛生、基礎設施、環保、基礎科研等的部門實行國有化。

　　（2）20世紀70、80年代后，西方國家出現滯脹的石油危機，政府收入減少，社會保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時，公共部門中的國有企業面臨著低效率、服務官僚化的問題，政府面臨著改革公共機構的壓力。因此，從80年代中期開始，許多國家掀起了私有化運動，典型的有英國撒切爾政府和美國里根政府上臺后采取的一系列私有化措施。

　　（3）適應改革需求，出現了公共選擇、管理主義等新的學術思想。

　　第三章、政府框架

　　14、為什么任何社會都需要設置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關系一般如何處理？

　　答：1、設置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進人們對自由政治制度的理解。

　　2、處理中央政府與地方政府關系的幾種模式：

　　（1）聯邦制國家有限分權模式（美國、澳大利亞、巴西、印度）；

　　（2）單一制國家有限集權模式（英國、法國、日本）。

　　15、當前我國中央政府與地方政府的關系在組織結構、職權和財政上有何特點？

　　16、民族地方自治與特別行政區存在的意義？

　　第四章、公共決策的制定

　　17、試分析對我國公共決策產生影響的各種正式、非正式因素？

　　答：（一）、正式因素：

　　（1）人民代表大會。人民代表大會是我國權力機關和立法機關，是最高決策機構，人民代表大會作出的決策有本權威性和強制性兩個基本特征。

　　（2）政府。在我國，政府作為行政管理機關，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補充性的特征，

　　（3）國家主席。國家主席是一種國家機關，它同全國人大常委會結合行使國家元首的職權。國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發布各項主席令。

　　（4）中國共產黨。中國共產黨是全國人民的領導核心，它在政策的制定，執行，評估和監控中起著主導作用。

　　（二）、非正式因素：

　　（1）民主黨派和政治社團。

　　a、各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發揮參政、議政的功能。

　　b、政治協商會議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團和非組織社會知名人士提供了獨特的議政渠道，在國家公共決策中發揮著重要的作用。

　　c、我國的政治社團是不同利益群體實現其特殊利益要求的工具，如工會、共青團、婦聯等。在國家制定政策時，政治團體的存在能夠保證公共決策不以嚴重損害某些群體利益為代價而使另一些群體獲利。

　　（2）政策研究組織。

　　a、隸屬于各級黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。

　　b、行政性和學術性相結合的政策研究組織。

　　c、中國科學院，中國社會科學院及高等學校下設的相應系、所、室等學術性政策研究組織。

　　d、企業、公司、個人創辦的政策研究所、公司、研究會等民間政策研究組織。

　　e、由前政府官員組成的小組，委員會等政策研究組織。

　　（3）公務員。

　　（4）社會公眾。在我國，人民群眾是