第一節 行政訴訟律師代理概述

　　第二節 律師代理行政訴訟的程序

　　第三節 行政附帶民事訴訟的律師代理

　　第四節 行政處罰與行政復議中的律師代理

　　第一節 行政訴訟律師代理概述

　　一、律師代理的概念和特征

　　律師代理行政訴訟，是指律師接受行政訴訟當事人及其法定代理人的委托，以委托人的名義，在受委托的權限范圍內參加行政訴訟，維護其合法權益的活動。

　　律師代理行政訴訟的特點如下：.

　　1.被代理主體的差異性。.

　　2.代理人權限的差異性。.

　　3.案件類型的特定性。.

　　4.代理行政訴訟涉及法律法規的廣泛性。.

　　二、律師代理行政訴訟的地位和權利義務.

　　（一）律師代理行政訴訟的地位

　　1 .律師在行政訴訟中屬于被代理人。

　　2.律師在行政訴訟中地位相對獨立。

　　（二）律師在行政訴訟代理中的權利義務

　　1.律師依法執業，受法律保護；

　　2.律師就自己所承辦的案件，有權收集和查閱與本案有關的材料，同被限制人身自由的人會見和通信的權利；

　　3.律師在了解情況時，有調查訪問的權利，而有關單位或個人應提供事實真相，給予配合；

　　4.律師有權出席法庭，參與訴訟；

　　5.律師在庭審階段，經審判長的許可，有權向被告人、證人、鑒定人直接發問，或者申請法庭通知新證人到庭，調取新證據，申請進行重新鑒定或勘驗；

　　6.律師認為被代理人沒有如實陳述事實，或提出無理或違法要求時，有權拒絕擔任其代理人；已擔任代理人的，有權解除委托代理合同。

　　在行政訴訟中，雙方當事人在程序上的權利義務是不一樣的，如律師代理的是原告方，律師的地位與民事訴訟中的訴訟代理人沒有什么不同；但如代理的是被告方，由于被告方不能在訴訟中自行收集證據、不能反訴等，所以代理律師亦不能從事這類活動。另外，由于行政訴訟一般不適用調解，所以雙方當事人的代理律師都不能要求調解。這些，無疑更體現出律師對訴訟當事人的從屬地位。

　　三、律師代理行政訟的范圍

　　律師代理行政訴訟的范圍是指律師可以代理哪些行政案件，可以受哪些人的委托成為其訴訟代理人，以及可以在哪些程序中代理行政訴訟。

　　（一）律師代理行政訴訟的案件種類

　　1.行政處罰案件。

　　2.行政強制措施案件。

　　3.認為行政機關侵犯法定的經營自主權和合法的承包經營權的案件。

　　4.認為行政機關對要求頒發許可證和執照的申請予以拒絕或者不予答復的案件。

　　5.認為行政機關不履行保護人身權、財產權法定職責的案件。

　　6.認為行政機關沒有依法發給撫恤金的案件。

　　7.認為行政機關違法要求履行義務的案件。

　　8.認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的案件。

　　9.其他法律法規規定可以起訴的行政案件。

　　（二）律師代理行政訴訟的程序范圍

　　《行政訴訟法》規定的四種程序，律師均可作為代理人參與，即可擔任一審、二審、再審、強制執行程序中的訴訟代理人。另外，與此有一定關聯的是不僅在行政訴訟程序中，律師可作為代理人發揮作用，而且在行政程序中，律師也可以發揮作用。隨著行政法制建設的發展，律師走進行政程序的規定會越來越多。這一變化的意義在于，律師參與行政程序，不僅對行政機關作出決定產生積極影響，也將對后面的行政訴訟程序產生積極影響。

　　（三）律師代理對象的范圍

　　下列當事人可以委托律師代為行政訴訟

　　1.原告。

　　2.被告。

　　3.共同訴訟人。

　　4.第三人。

　　第二節 律師代理行政訴訟的程序

　　一、代理原告起訴

　　1.確定被告

　　就行政