21 國企改革中，經批準后保留劃撥方式處置土地使用權的情形：①繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，遠土地用途不變的，但改造或改組為公司制企業的除外；②國有企業兼并國有企業或非國有企業，以及國有企業合并、兼并或合并后的企業是國有工業企業的；③在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并的一方屬于瀕臨破產的企業；④國有企業改造或改組為國有獨資公司的。

　　22 土地利用與保護的原則包括：①十分珍惜、合理利用土地的原則；②切實保護耕地的原則；③全面規劃，以土地利用總體規劃管制土地的原則；④開發、利用與整治保護相結合的原則。土地利用與保護的內容：①土地利用總體規劃制度；②土地開發制度；③耕地的特殊保護制度；④土地調查和統計制度。

　　23 土地利用總體規劃：是各級人民政府貫徹執行國家的土地利用，根據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設土地的需求，編制分配土地資源、合理調整土地利用結構和布局較長時間的總體安排和布局。它是國家實行土地用途管制的依據。

　　成片開發：是從事開發經營成片土地的簡稱。它是指在依法取得國有土地使用權后，依照規劃對土地進行綜合性的開發建設，形成工業用地和其他建設用地條件，然后轉讓土地使用權或轉讓、出租地面性建筑物。

　　24 為實現耕地總量動態平衡，土地管理法規定的相應制度：①從規劃上保證總量平衡；②實行土地用途管制制度；③實行占用耕地補償制度；④實行基本農田保護區制度；⑤禁止閑置和荒蕪耕地。

　　25 土地利用年度計劃編制的依據：①國民經濟和社會發展計劃；②國家產業