第一章

第一節(jié) 政治制度和當代中國政治制度

一、政治制度的涵義

制度及政治制度的定義

特點：（多選）穩(wěn)定性、強制性、合法性、歷時性

二、政治制度與社會經(jīng)濟、文化制度的關(guān)系

在社會各項制度中，根本性的、起決定性作用的制度是社會的經(jīng)濟制度，經(jīng)濟制度是社會結(jié)果的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的主要成分。它決定社會的上層建筑。

需了解的：

丹尼爾《后工業(yè)社會》，即知識經(jīng)濟。

思想文化意識對政治制度主要起導(dǎo)向作用。

美國政治學(xué)家亨廷頓的《文明的沖突》

選擇：建設(shè)有中國特色社會主意的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

三、當代中國政治制度的內(nèi)容

簡答：如何建設(shè)有中國特色的社會主義的政治（其實現(xiàn)在應(yīng)只會當選擇題考）記住紅體部分

建設(shè)有中國特色的社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當家作主的基礎(chǔ)上，依法治國、發(fā)展社會主義民主政治。

人民民主專政構(gòu)架圖（后補）

人大制度：元首制度、選舉、立法、行政（含國家公務(wù)員）、司法、軍事。

單一結(jié)構(gòu)制度：民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)。
 

第二節(jié) 堅持和完善當代中共政治制度

一、堅持當代中共社會主義政治制度

政治制度與政治體制的區(qū)別（簡答，非重點）（詳見書P7）

二、推進政治制度改革，完善當代中共政治制度

改革成果即可改善的地方

1.廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，建立了干部離退休制度，視線了干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化，保持了黨和國家的活力。

2.實現(xiàn)了黨政智能分開，調(diào)整了黨的組織形式和工作機構(gòu)。

3.加強了社會主義基層民主自治制度建設(shè)。（居委會組織法，頒布工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例）

4.事實國家公務(wù)員制度。93年制定了《中華人民共和國公務(wù)員條例》

5.根據(jù)高效、精簡、統(tǒng)一的原則，進行了行政機構(gòu)改革。98年幅度最大，改變了政府職能，實行政企分開，使政府更換地為市場經(jīng)濟服務(wù)。

6.調(diào)整了重要和地方的政治經(jīng)濟關(guān)系，更有利于調(diào)動重要和地方兩個積極性。

7.加快人大立法速度，提出依法治國方略，建立社會主義法治國家。

論述：堅持和完善當代中國政治制度1.突出弊端。主要弊端是官僚主義，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。

2.為何要完善。

1）基本矛盾矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。

2）文革帶來的破壞。

3）改革實踐方面（經(jīng)濟體制改革入手－政治體制改革）

4）政治文化方面

3.如何完善（重點）即改革成果中的7點
 

第二章 當代中國國家制度

國家制度即國體，是國家政治制度的重要方面。

中國的國體是：人民民主專政。

第一節(jié) 中國社會主義政治制度的建立和發(fā)展

一、中國社會主義政治制度的建立

中國社會主義政治制度的建立過程

1948.4.30《五一宣言》，召開政協(xié)會議，成立民主聯(lián)合政府。

1949.9.21 一屆政協(xié)通過了《共同綱領(lǐng)》（臨時憲法作用），據(jù)此建立新民主主義國家政權(quán)。

1954 一屆人大召開，改變兩級政府為一級政府，國務(wù)院即重要人民政府，由人大產(chǎn)生，受他監(jiān)督，對他負責(zé)。1956年底 改造社會主義審查資料私有制――社會主義經(jīng)濟制度確立（選擇）

另外，以下幾點也需記憶。

中央人民政府委員會行使最高國家權(quán)力，對外代表中華人民共和國，對內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)。行使國家權(quán)利機關(guān)和中央行政機關(guān)的職權(quán)，兼有國家最高權(quán)力機關(guān)和最高行政機關(guān)的雙重性質(zhì)。

《共同綱領(lǐng)》規(guī)定中華人民共和國為新民主主義即人民民主的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政。

我國的新民主主義是建立在工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個民主階級聯(lián)盟上的。

新民主主義社會是一個過渡性質(zhì)的社會，新民主主義國家政權(quán)具有較多過渡性和不完備性。

二、中國社會主義政治制度的發(fā)展（非重點）

1.1956-1966年開始全面建設(shè)社會主義時期，主要特點：黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)

2.1966-1976文革時期，該階段為頹廢期，基本不考。

3.1978年黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期――偉大轉(zhuǎn)折

文革結(jié)束后，我國社會主義政治制度逐步完善體現(xiàn)在哪些方面？（簡答）

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)制度得到了完善和加強。成立中央紀律檢察委員會。1982年，規(guī)定只設(shè)總書記。形成了中央書記處、中央政治局和政治局常委三個層次的領(lǐng)導(dǎo)制度。

2.人民代表大會制度得到了全面恢復(fù)和加強。通過82年憲法

3.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強。提出“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。

4.國家立法、司法、監(jiān)督制度也進一步完善。

第二節(jié)  當代中國國家制度

一、中國是人民民主專政的社會主義國家

國家制度是統(tǒng)治階級依據(jù)法律確定其政治領(lǐng)導(dǎo)和政治統(tǒng)治權(quán)以及統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系的制度，是統(tǒng)治階級為維護自己的政治統(tǒng)治而確定的根本制度。國家制度表面社會各階級在國家中的地位，即統(tǒng)治的和被統(tǒng)治的地位，表面國家政權(quán)的性質(zhì)，反應(yīng)國家政權(quán)的階級本質(zhì)。

社會主義國家制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政或人民民主專政國家。

82年憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。

二、中國人民民主專政的特點

（簡答）人民民主專政的特點與歷史任務(wù)。詳見書P25-26
 

第三章 當代中國國家形式和國家機構(gòu)

第一節(jié) 當代中國國家形式

一、國家形式的涵義

國家形式（政體），是指國家政權(quán)的組織形式。也包括過結(jié)構(gòu)形式，即國家政權(quán)的區(qū)域組織形式（單一制、復(fù)合制）；國家治理形式（集權(quán)制、民主制）。

國家本質(zhì)與國家形式的關(guān)系：國家本質(zhì)決定國家形式、國家決定政體、政體為國體服務(wù)，起維護國家本質(zhì)的作用。國家形式在根本上是由國家的階級本質(zhì)、社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級關(guān)系決定的。

政體有君主制和共和制之分。

君主制：

l 古代：

n 等級君主制－中世紀歐洲

n 貴族君主制－古羅馬？

n 專制君主制（中國）

l 近代：

n 君主立憲制

u 議會制君主立憲制（英國）

u 二元制君主立憲制（二戰(zhàn)前日本&一戰(zhàn)前德國）

共和制：

l 古代：

n 貴族－古羅馬

n 城邦君主－古希臘

l 近現(xiàn)代：

n 議會制－德國

n 總統(tǒng)制－美國

n 半總統(tǒng)制－法國、瑞典

n 委員會制－瑞士

國家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制和復(fù)合制（邦聯(lián)制和聯(lián)邦制）兩種形式。

單一制國家和聯(lián)邦制國家最主要的區(qū)別集中表現(xiàn)在中央和地方的權(quán)力劃分上。P32

我國的人民代表大會充分體現(xiàn)了民主集中制的原則。（選擇）

三、中國國家結(jié)構(gòu)形式

中國人大制度的內(nèi)容和特色P33四點（非重點簡答）

我國單一制的三種形式：民族區(qū)域自治、設(shè)立特別行政區(qū)、在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國家機關(guān)。P34（選擇）
 

第二節(jié) 當代中國國家機構(gòu)

一、國家機構(gòu)概念

國家機構(gòu)是形式國家權(quán)力，執(zhí)行國家內(nèi)部只能和外部只能，進行立法、行政和司法管理等各種活動的國家機關(guān)的總和。

官吏和常備軍是資產(chǎn)階級國家的兩個最主要的特征。――恩格斯（多選）

二、中國國家機構(gòu)概況

我國國家機構(gòu)系統(tǒng)，按其性質(zhì)和職能分為：國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家軍師機關(guān)、國家審批機關(guān)和國家檢察機關(guān)。

國家主席：國家主席的職權(quán)是根據(jù)全國人大及其常委會的決定來行使的。（2屆連任）

國務(wù)院：是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由人大產(chǎn)生，對他負責(zé)受他監(jiān)督。

中央軍事委員會：是中國國家軍事機關(guān)，是全國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

人民法院：國家審批機關(guān)。

中國人民檢察院：是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。

在中國國家機關(guān)體系中，國家權(quán)力機關(guān)居于首要地位。

三、中國國家機構(gòu)的設(shè)置原則（簡答）

三個原則：國家的一切權(quán)力屬于人民、議行合一、民主集中制
 

第四章 當代中國選舉制度

第一節(jié) 當代中國選舉制度的形成與發(fā)展

一、選舉和選舉制度

選舉：指人們根據(jù)公認的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔(dān)任一定職務(wù)的行為。

選舉制度：指由選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國家代表機關(guān)或公職人員的各項制度的總稱，其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機構(gòu)、選舉程序、選舉方法。

二、當代中國選舉制度的形成和發(fā)展

選擇：當代中國的選舉制度淵源于革命根據(jù)地的選舉制度。

發(fā)展過程：

53年中央人民政府委員會頒布《選舉法》

79年通過第二部選舉法（簡答）書上共9點，老師又加了兩點

記憶內(nèi)容：1.直接選舉人們代表的范圍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級擴大至縣級。

2.差額選舉

3.53年中只需出席過半數(shù)即可通過改為全體過半數(shù)。

82年對第二部選舉法做第一次修改

記憶內(nèi)容：1.將“人民公社”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)”

2.“另行選舉”即第一次投票不過半數(shù)，則第二次投票只需過1/3

86年對第二部選舉法做第二次修改

記憶內(nèi)容：1.選民或代表10人以上聯(lián)名，可推薦代表候選人

2.取消預(yù)選，規(guī)定了差額選舉的比例（間接選舉：1/3-1？直接選舉1/2-1/5）

95年對第二部選舉法做第三次補充和修改（簡答）記憶內(nèi)容：1.將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會受縣（區(qū)）級選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)改為受縣（區(qū)）級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)。

2.五倍改為“四倍”

3.增加了罷免內(nèi)容，縣和鄉(xiāng)級人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名可提出，半數(shù)通過則可罷免，縣級以上，主席團或1/10以上代表聯(lián)名，可對上一級人代會代表提成罷免。
 

第二節(jié) 當代中國選舉制度的原則

一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則（簡答）

選舉權(quán)和被選舉權(quán)：除1.年滿18歲2.未被剝奪政治權(quán)力的人（被剝奪的罪犯以及精神病人）都享有該權(quán)利。

普遍原則：

1.平等原則 “一人一票”？“城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相當。

2.直選和間選相結(jié)合的原則

多選：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉。

3.秘密投票――無記名

4.差額原則

第三節(jié) 直接選舉的組織和程序（簡答）

一、主持選舉的機構(gòu)――選委會（臨時機構(gòu)）

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

二、選區(qū)劃分

農(nóng)村：

縣級：按幾個村一個選區(qū) （人數(shù)特多的村或人口少的鄉(xiāng)可稱為一個選區(qū)）

鄉(xiāng)級：按幾個村民小組一個選區(qū)（人數(shù)特多的村民小組或人可少的村可劃為一個選區(qū)）

城鎮(zhèn)：

獨立選區(qū)：1個生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位或1個居民區(qū)

聯(lián)合選區(qū)：幾個生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位或幾個居民區(qū)

混合選區(qū)：1個居民區(qū)與它轄區(qū)內(nèi)的若干個生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位

三、選民登記

1.精神病患者不能形式選舉權(quán)利的，經(jīng)選委會確認，不列入選民名單。

2.對于申訴意見，選委會應(yīng)在3天作出處理決定。申訴人對處理決定不服著，可在選舉日的五日前向人民法院起訴。

四、代表候選人的提出與確定

由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/3-1倍。

由選民直接選舉人代會候選人（選民10人聯(lián)名即可推薦）

五、投票選舉和當選

1.過半數(shù)

2.另行選舉時，需過1/3

直接選舉流程詳見下圖：（簡答）

成 立選委會――制定選舉工作流程――規(guī)定選舉日――劃分選區(qū)、分配代表名額――培訓(xùn)選舉工作人員――宣傳選舉法――選民登記――審查選民資料――公布選民名 單（前20日）――提出候選人――選委會匯總――公布候選人名單（前15日）――小組協(xié)商討論――匯總情況――各方協(xié)商會議――公布正式候選人名單（前5 日）――介紹候選人――投票（選舉日）――選區(qū)匯總計票――選區(qū)公布選舉結(jié)果――選委會匯總審核――選拔當選人名單――選委會總結(jié)歸納――選委會撤銷

第四節(jié) 間接選舉的組織和程序

中共縣級以上人民代表大會代表實行間接選舉

一、主持機構(gòu)――全國人民代表大會常務(wù)委員會

二、全國和縣級以上地方各級人民代表大會名額及分配

1.不超過3000人

2.名額分配情況：各省、自治區(qū)、直轄市、解放軍、港澳臺

3.省、自治區(qū)、直轄市代表名額基數(shù)為350，設(shè)區(qū)的市、自治州代表名額基數(shù)為240

三、全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表候選人的提名、確定和正式選舉

1.10人以上聯(lián)名

2.差額選舉時，代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/5-1/2倍

第五節(jié) 人民代表的地位、職權(quán)及監(jiān)督、罷免

一、人民代表的地位、職權(quán)及保障（考點較少）

基本的三項權(quán)利：審議、表決、選舉

附帶的七項權(quán)利：提案、提名、建議、批評、詢問、視察、質(zhì)詢

保障的三項權(quán)利：發(fā)言，表決，免責(zé)、人身特別保護權(quán)、物質(zhì)保障權(quán)

二、對人民代表的監(jiān)督、罷免（選擇）

1.30以上聯(lián)名，可提出罷免

2.對縣級以上人代會提出罷免條件：主席團或1/10以上代表聯(lián)名

3.無記名投票，半數(shù)通過