第一章 公文

　　練習思考題

　　1 什么是公文？怎樣理解公文的基本含義？

　　答：公文是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。公文的基本含義主要可以從四個方面理解：（1）公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。（2）公文形成的條件是行使職權和實施管理。（3）公文是具有法定效用與規范格式的文件材料。（4）公文是辦理公務的重要工具之一。（分別進行簡單闡述）.

　　2 公文產生的必要條件是什么？簡述我國古代公文產生與發展的主要線索。

　　答：社會的發展、階級的出現需要文字的溝通。這是公文出現的必要條件。在我國商代出現最早的文字-甲骨文。它是我國迄今發現的最早的文書檔案；在西周時期國家政權機構變得復雜起來，已設有專門管理文書的機構與起草文書的官吏；秦代出現了“書”、“奏”，它是我國最早的上行文；到了漢時期出現了“章”、“表”、“疏”等上行文，官員之間出現平行文“移書”，同時也出現了諸如“令”、“教”、“諭”之類的下行文，秦漢時期是我國封建社會文書工作確立的時期。從秦漢以后至明清，各種公文形式不斷變化出新。辛亥革命時期，南京政府對文書進行了全面改革。

　　3 比較文書、文件、公文三個概念的異同。.

　　答：文書一詞在機關的公務活動乃至人們的日常生活中，使用得極為普遍和廣泛。它可以作為所有文件材料的總稱也可以指公務文書和私人文書。“文件”有兩種解釋。從廣義上講他同文書一樣既可指公文也可以指私人文件。從狹義上講文件主要是指機關、組織制成的正式行文。文書則特指國家機關的公務文書。

　　4 公文的主要特點是什么？

　　答：（1）有法定的作者。（2）有法定的權威。（3）有特定的效用。（4）公文有規范的體式。（5）公文有規定的處理程序。（各個特點相應補充說明）

　　5 機關公文的作用主要表現在哪些方面？

　　答：（1）領導與指導作用。（2）行為規范作用。（3）傳遞信息作用。（4）公務聯系作用。（5）憑據記載作用。（各個作用補充說明）

　　6 為什么要給公文分類？常見的公文分類方法有哪些？

　　答：由于公文所反映的社會現象是極其紛繁復雜的，為了保證機關公文處理工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研究機關公文的性質、特點和作用入手，對機關在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。公文分類的方法主要是：按照公文的來源分類分為，（1）對外文件。（2）收來文件。（3）內部文件。按照公文的行文關系分類分為，（1）上行文。（2）平行文。（3）下行文。按照公文的秘密程度和閱讀范圍分類分為，（1）秘密文件。（2）普通文件。（3）公布文件。按照公文制發機關的性質和公文作用分類分為，（1）法規文件。包括：法律文件、法令文件、行政法規與規章文件 （2）行政文件。（3）黨的文件。按照公文的性質和特點分類分為，（1）指揮性公文。（2）規范性公文。（3）報請性公文。（4）知照性公文。（5）記錄性公文。

　　7 公文的名稱是怎樣確定的？我國現行的黨政機關公文常用種類有哪些？

　　答：P20-P24 （特別記憶93年的類型）

　　公文寫作

　　練習思考題

　　1 什么是公文寫作？公文寫作的組織可分哪幾種形式？

　　答：公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和愿望的協作活動。公文寫作的組織可以分為三種形式：（1）由一人準備、選取材料并構思布局直至擬寫成文。（2）由多人共同討論、構思和準備材料，最后由一人執筆起草。（3）由起草小組共同醞釀，多人分工執筆，一人統稿貫穿成文。篇幅大、水平高的文章段落由組成的起草小組共同起草。

　　2 公文的質量主要體現在哪些方面？

　　答：公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。（1）在思想內容方面，應該性強、針對性強、科學性強。（2）在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

　　3 公文寫作有哪些特點？.