原告，不告不理；被告；第三人；代理人。最特殊的是原告、被告，第三人稍具特殊性。

　　行政訴訟的原被告的恒定性：

　　a.原告：只能是行政相對人或相關人。.

　　b.被告：只能是行政主體。.

　　c.不允許行政主體起訴象征相對人或相關人，也不允許行政主體反訴。

　　1.原告：.

　　（1）資格：要與被訴具體行政行為有法律上的利害關系，法律上即為權利義務關系。

　　（2）原告的確定：不考慮是否具備民法上的權利能力，而是考慮其能否獨立承擔財產性責任。

　　a.公民：.

　　（一）公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟；

　　（二）公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。

　　b.法人或者其他組織終止的，隨其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

　　c.利害關系人：.

　　（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權（例如生豬屠宰場的案例）的。

　　（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的。

　　（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的（受害人）。

　　（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

　　d.相鄰權人。

　　e.聯營企業、中外合資或者合作企業的聯營、合資、合作各方，認為聯營、合資、合作企業權益或者自己一方合法權益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟（與傳統的法人理論強調人格的唯一性不一致，最高法院補充的司法解釋認可，認為各方利益受到侵犯時可以提起訴訟，可聯系專利復審中的主體問題）。

　　某中外合資企業的外方認為，所在地工商管理部門吊銷企業營業執照的行政處罰決定侵害了外方的合法權益，單獨以外方的名義向人民法院提起行政訴訟。對此，下列哪種說法是正確的？.

　　A.不能受理，因為合資企業中的外方不是獨立的法人

　　B.可以受理，因為外方依法享有單獨提起訴訟的權利

　　C.可以受理，但外方必須以企業的名義

　　D.可以受理，但是應當與中方一起作共同原告

　　答案：B.

　　f.農村土地承包人等土地使用權人對行政機關處分其使用的農村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。

　　g.合伙或其他非法人組織的原告資格。（不是民法主體，但卻具有行政訴訟的原告資格）合伙企業向法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執行合伙企業事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。（待定）

　　h.非國有企業被行政機關注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業隸屬關系的，該企業或者其法定代表人可以提起訴訟。

　　i.股份制企業：

　　（一）企業本身；

　　（二）股東大會、股東代表大會、董事會均能以企業名義起訴，但他們本身不具有原告資格。

　　張某因打李某被某縣公安局一派出所罰款50元，張某不服向縣公安局提起復議，縣公安局撤銷了該處罰決定，李某不服向某縣人民法院提起行政訴訟，人民法院應如何辦理？

　　A.應予受理

　　B. 不予受理

　　C.駁回起訴

　　D.告知其向某市公安局申請復議

　　答案：A

　　[分析]行政訴訟中原告資格的構成要件。原告必須是承擔具體行政行為法律后果或受其影響的公民、法人或其他組織。在特定情況下，公民、法人或者其他組織即使不是直接相對人，但只要其有足夠充分的理由認為其權益受到該具體行政行為的影響，也可以成為行政訴訟原告。只要原告“認為”自己的合法權益受到具體行政行為侵犯，就可以依照行政訴訟法提起訴訟，人民法院也應當受理。

　　2.被告的確定：

　　（1）一般原則：哪個行政機關作出行政行為，誰被告。

　　（2）確定：

　　a.共同行為：兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行