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第三章 中國公民出入境管理

一、出入境：是指一國的公民為進(jìn)入另一國家或從另一國家返回本國而跨越兩國或第三國國界的活動(dòng)。

出入境在我國有著三層含義：一、它包括公民前往外國和從外國返回;二、是包括公民前往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū);三、是包括外國人進(jìn)入中國或通過中國。

二、在我國，公民出入境的權(quán)利包括：

1、出境探親;2、出境定居;3、自費(fèi)出國留學(xué);4、出境繼承財(cái)產(chǎn);5、涉外婚姻與收養(yǎng);6、出境就業(yè);7、出境旅游;8、國籍選擇;9、華僑享有回國定居的權(quán)利。

公民出入境的義務(wù)：第一，按照法律規(guī)定申請(qǐng)護(hù)照;第二，維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。

出入境管理改革的舉措：1、放寬出入境管理政策;2、改革護(hù)照申請(qǐng)制度;3、改革勞務(wù)人員出國管理辦法。

三、公民出國審查的內(nèi)容：1、進(jìn)一步審查所提供的內(nèi)容是否齊備;

2、審查申請(qǐng)人是否屬于不準(zhǔn)出境的幾種情形。(1)刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或人民檢查院或人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人。

(2)人民法院通知未了結(jié)民事案件不能離境。

(3)被判處刑罰正在服刑的。

(4)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

(5)國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。

四、國際社會(huì)通常將在外國永久居留的公民稱為僑民，或是國外公民。華僑則是中國僑民的簡稱。

華僑如果是短期回國，只要持有有效的中華人民共和國護(hù)照或者有效的中華人民共和國旅行證就可以自由出入境。

愿意回國定居的華僑，應(yīng)當(dāng)遵循兩種途徑提出申請(qǐng)。一是由本人在國外提出申請(qǐng)，二是由本人或親屬在國內(nèi)提出申請(qǐng)。

五、護(hù)照的頒發(fā)對(duì)象，主要是本國公民。

狹義的護(hù)照，僅指一國政府發(fā)給本國公民在國際間旅行居留使用的有效護(hù)照。廣義的護(hù)照，泛指一國政府對(duì)本國公民頒發(fā)的公民護(hù)照和護(hù)照的替代證明，或國際機(jī)構(gòu)頒發(fā)的身份證明，以及某些國家發(fā)給外國人的外籍護(hù)照。

有外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照三種。普通護(hù)照又包括因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照兩種。

國內(nèi)的公安機(jī)關(guān)、外事機(jī)關(guān)和國外的外交、領(lǐng)事機(jī)關(guān)在頒發(fā)護(hù)照時(shí)，應(yīng)遵循一下原則：1、國籍原則(我國的國籍法實(shí)行單一國籍原則);2、年齡原則;3、一人一照原則;4、不普遍發(fā)照原則;5、區(qū)別對(duì)象原則;

護(hù)照的有效期限是5年。

護(hù)照的替代證件：1、中華人民共和國履行證;2、中華人民共和國海員證;3、中華人民共和國出入境通行證。

六、國籍就是國家通過法律確定的公民或國民資格，是個(gè)人同國家固定的法律關(guān)系。

國籍的主體可分為四類：自然人、法人(公司)、船舶、航空器(飛行器)。

一個(gè)人因國籍而一個(gè)國家所產(chǎn)生的法律關(guān)系主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國籍管轄權(quán);二是外交保護(hù)權(quán);三是自由回國權(quán)。

國籍是指個(gè)人與國家的法律關(guān)系。民族是指個(gè)人與某一群體的關(guān)系。

國籍的取得主要有兩種方式：一種是依出生取得國籍，另一種是因人籍而取得國籍。

上述因婚姻、收養(yǎng)而取得的國籍，其入籍事實(shí)是不需要通過任何正式程序，而是隨著客觀情況當(dāng)然成立的，因此可稱為廣義的入籍。通過個(gè)人自愿申請(qǐng)而取得的國籍是狹義的入籍。

被動(dòng)喪失國籍的三種情況：一是因婚姻而喪失原國籍;二是因加入外國籍而喪失原國籍;三是因法律剝奪而喪失原國籍。

國籍沖突：不具有任何國家的國籍或同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上國家國籍的法律狀態(tài)叫做國籍沖突。

國籍法的基本原則：

1、同一國籍原則;2、單一國籍原則;3、血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合原則;4、防止與消除無國籍原則;5、申請(qǐng)與審批相結(jié)合原則。

我國《國籍法》第七條規(guī)定了可以經(jīng)審請(qǐng)批準(zhǔn)加入中國籍的三種條件：

1、中國人的近親屬;2、定居在中國的;3、有其他正當(dāng)理由的。

喪失中國國籍有兩種情況：一是定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動(dòng)喪失中國國籍;二是自愿申請(qǐng)并經(jīng)過批準(zhǔn)退出中國國籍。

中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)退出中國國籍：

1、外國人的近親屬;2、定居在外國的;3、有其他正當(dāng)理由的。

審批程序：1、申請(qǐng);2、受理和審批。

香港拘留權(quán)包括：在香港入境的權(quán)利，無條件在香港逗留，不被遞解出境，不被遣送離境等四項(xiàng)權(quán)利。

確定香港居民的國籍采取一下原則：

1、以香港居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認(rèn)定國籍的依據(jù)。

2、不以所持護(hù)照作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。

3、不承認(rèn)香港中國居民根據(jù)英國政府的“居英權(quán)計(jì)劃”而獲得的英國公民身份。

4、實(shí)行國籍變更申報(bào)制度。

確定澳門居民國籍采取一下原則：

1、以澳門居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。

2、不依護(hù)照作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。

3、實(shí)行選籍制度。