案例分析題

群眾性事件處臵原則：(P342)

(1)黨委、政府領導下統一協調原則

黨委、政府領導，是指要把群體性治安事件處臵工作臵于各級黨委、政府的直接領導下，自覺接受黨委、政府的指揮;要成立以黨委、政府為領導核心的群體性治安事件處臵總指揮部，統一行使整個處臵工作的指揮權。

事件發生后，公安機關要積極建議黨政領導和主管部門領導親臨現場，做好矛盾化解工作。要維護好現場秩序，確保黨政機關等重點部位及現場人員的安全。

公安機關在堅持黨委、政府統一領導的同時，要會同有關主管部門處臵群體性治安事件。參與時間處臵的各部門、各單位要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮各自的只能作用，統一認識，步調一致，以發揮整體功能。

群體性治安事件的發生，是社會諸多消極因素、各種復雜的社會矛盾和社會問題在一定程度上的綜合反映，往往涉及多個部門和單位。對于這樣一種政策性很強的群眾工作，只有在黨委、政府的統一領導下，各有關方面協同配合，發揮整體功能的優勢，才能及時穩妥地做好。為此，要求各有關方面要做好黨委、政府的參謀，相互配合，協調行動;正確處理黨委、政府領導與分工的關系;嚴明紀律，增強整體觀念，各單位和部門不能擅自行事;建立完備的通信網絡，溝通上下級之間的聯系。

(2)防止矛盾激化原則

群體性治安事件大多是人民內部引發的，有一個發生、發展的過程，主要是思想認識問題，如果教育疏導工作做好了，就能避免事件發生，或將事態控制在萌芽階段，以減輕危害后果。

因此，黨政部門應強化思想整治工作，積極做好教育疏導工作。有關部門和單位要協調好各種社會矛盾，不使事件過大蔓延。公安機關要發揮專政機關的強大威懾作用，按照“可散不可散，可解不可結，可順不可激”的原則，以教育疏導為主，宣傳黨和國家的政策、法律，耐心地做好勸阻工作，力爭把問題解決在萌芽狀態或初始階段。屬于反映強烈的政府官僚主義、腐敗問題，應向黨委、政府反映，由有關部門出面解決。對于被煽動起來鬧事的不明真相的群眾，要做好解釋說明工作。對群眾提出的不合理要求，既要耐心說服教育，又不能無原則地遷就。

(3)依法果斷處臵原則

依法果斷處臵，是指在處臵群體性治安事件中，要依照有關法律的規定，不失時機，當機力斷，反映迅速，以較少的代價爭取最理想的結果。事件處臵時，如果能正確堅持這一原則，就能有效地將事件控制在一定的范圍內，有助于實施事件的調查，及時了解情況，分清是非曲直，找出問題的癥結，在短時間內采取措施平息事態。因此，在事件剛發生，事態尚未擴大時，要迅速組織力量趕赴現場，控制事態的發展，對已經給國家安全和社會穩定造成嚴重危害的時間，應即使采取果斷措施，依法強制制止。

對圍堵、沖擊黨政機關，臥軌、阻斷交通、騷亂以及打、砸、搶、燒等違法犯罪活動，

要抓住時機，堅決依法果斷處臵，控制局勢，盡快平息事態，以防治事態的擴大和蔓延。

(4)慎用警力、強制措施和武器警械原則

對群體性治安事件，要根據其性質、起因和規模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據事態的發展情況來決定是否采取強制措施。要防止因使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強制措施使用不當而使事態擴大。處臵事件現場的民警應當攜帶必要的警械裝備，但不能攜帶武器;現場外圍備勤的民警可以根據需要配備武器。使用警械和武器，應當嚴格按照《人民警察使用警械和武器條例》的規定。使用催淚彈等警械必須經過現場指揮員批準。

中小學校校園及周邊地區治安管理：(P177)

學校是教書育人的主要場所，是加強社會主義精神文明建設的重要陣地。切實維護好學校校園及其周邊治安秩序，保障青少年學生有一個安全、和諧、健康的學習環境，是各級公安機關義不容辭的責任。維護學校及其周邊治安秩序的主要任務是：嚴厲打擊侵害師生人身、財產安全和擾亂學校正常教學、生活秩序的違法犯罪活動，清理學校及其周邊的治安環境，加強學校及其周邊的治安防范網絡建設，減少青少年違法犯罪及幫助教育不良行為的青少年學生等。

中小學校園及周邊治安管理的重點應放在防范工作上。

主要措施有：

(1)建立警校協作聯系制度：

公安機關特別是基層科所隊，要與轄區中小學校建立聯系協作制度，經常走訪學校師生、家長及校園周邊群眾，及時了解掌握校園及其周邊的治安動態。

(2)在中小學校廣泛開展法制宣傳教育，預防青少年犯罪：選派優秀民警擔任學校法制輔導員，定期為師生上法制教育課，開展法制、安全教育和咨詢、服務活動，增強青少年學生遵紀守法觀念，提高他們的防范意識和自我保護能力，同時積極配合學校做好對后進學生的幫助教育和轉化工作。

(3)強化校園及其周邊的經常性治安管理：公安派出所要落實屬地管理原則，與有關部門密切配合，嚴格對學校及其周邊各種行業、場所的治安管理，取締非法行業、場所，查處不法活動，同時要加強對暫住人口和出租房屋的管理，防止和減少導致違法犯罪的各種因素。

(4)加強校園內外的安全防范工作：可在學校周邊設立報警點、舉報箱，在治安狀況復雜的學校周邊設立治安崗亭，在重點路段設立警示牌等明顯標志。在中小學生上學、放學時段內，巡警要在重點地段巡邏，交警要在交通狀況復雜地段設立臨時崗，疏導車輛、行人，同時督促指導學校建立健全安全保衛責任制，完善內部保衛制度和安全防范措施，加強防控機制建設，提高防控能力。