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1、概念：所謂涉外警務(wù)，即公安機關(guān)和人民警察依法行使職權(quán)，對具有涉外因素的事務(wù)實施行政和刑事管轄活動的總稱。

2、涉外警務(wù)的性質(zhì)：

(1)從國內(nèi)法的角度分析

涉外警務(wù)是國家涉外行政管理和刑事管轄權(quán)力的集中體現(xiàn)。

(2)從國際法角度分析

涉外警務(wù)是一種涉及國內(nèi)法和國際法雙重性質(zhì)的執(zhí)法活動。

(3)從執(zhí)法角度分析

涉外警務(wù)是國際警務(wù)合作的有部分。

(4)從管轄對象分析

涉外警務(wù)應(yīng)當(dāng)主要說是涉及外國人的有關(guān)事務(wù)開展執(zhí)法活動，著是涉外警務(wù)具有涉外性質(zhì)的主要特征。

3、涉外警務(wù)的處置特征：

(1)構(gòu)成因素的涉外性

(2)違法主體的復(fù)雜性

(3)法律依據(jù)的多元性

(4)管轄原則的國際性

(5)執(zhí)法程序的特殊性

(6)刑罰適用的靈活性

(7)國家管轄的雙重性

(8)管轄效力的域外性

4、涉外警務(wù)的基本原則：主要是維護國家主權(quán)原則，互惠原則，保障外國人合法權(quán)益原則和遵守國際條約原則。

5、涉外警務(wù)的形式和職責(zé)也是分為行政警務(wù)和刑事警務(wù)兩種類型。

涉外行政警務(wù)的職責(zé)：(1)國籍事務(wù)管理，(2)中國公民出入境事務(wù)管理，(3)外國人出境拘留、履行事務(wù)管理(4)出入境邊防檢查，(5)處理涉外案件。

涉外刑事警務(wù)的形式和職責(zé)：(1)立案偵察權(quán)，(2)案件前期的調(diào)查權(quán)，(3)實施強制措施權(quán)，(4)實施出入境控制權(quán)，(5)國際偵察權(quán)。

6、公安機關(guān)在涉外警務(wù)執(zhí)法中的義務(wù)

(1)保護外國人合法權(quán)益

(2)遵循司法和外交兩種程序辦案

(3)維護外交特權(quán)和豁免權(quán)

(4)尊重并保障人權(quán)

7、外國人的法律地位：是指一國政府關(guān)于拘留本國境內(nèi)的外國人享有的權(quán)利義務(wù)及合法權(quán)益受到損害時，可以尋求保護的法律制度。

8、外國人在中國的待遇制度：國民待遇，最惠國待遇，差別待遇。

 

　　第二章 涉外警務(wù)與國際法

1、涉外警務(wù)條約：是指中國同有關(guān)國家按照國際法，就相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的，涉及涉外警務(wù)的國際書面協(xié)議。

2、中外政府間懲治犯罪條約的主要內(nèi)容：一中是綜合性的可以統(tǒng)稱為懲治犯罪的合作條約，另一種是單一性的稱為懲治毒品犯罪的合作條約。

雙方合作方式：交換情報，交流經(jīng)驗，技術(shù)合作。

3、聯(lián)合國曾于1990年12月14日通過了《刑事事件互助師范條約》。

4、中外刑事司法協(xié)助條約的內(nèi)容主要有：

(一)刑事司法協(xié)助范圍

(二)多邊警務(wù)合作條約

5、中外警務(wù)合作的主要內(nèi)容：合作范圍;合作方式;交換情報;交流經(jīng)驗。

　　第三章 中國公民出入境管理

一、出入境：是指一國的公民為進入另一國家或從另一國家返回本國而跨越兩國或第三國國界的活動。

出入境在我國有著三層含義：一、它包括公民前往外國和從外國返回;二、是包括公民前往香港、澳門、臺灣地區(qū);三、是包括外國人進入中國或通過中國。

二、在我國，公民出入境的權(quán)利包括：

1、出境探親;2、出境定居;3、自費出國留學(xué);4、出境繼承財產(chǎn);5、涉外婚姻與收養(yǎng);6、出境就業(yè);7、出境旅游;8、國籍選擇;9、華僑享有回國定居的權(quán)利。

公民出入境的義務(wù)：第一，按照法律規(guī)定申請護照;第二，維護國家安全、榮譽和利益。

出入境管理改革的舉措：1、放寬出入境管理政策;2、改革護照申請制度;3、改革勞務(wù)人員出國管理辦法。

三、公民出國審查的內(nèi)容：1、進一步審查所提供的內(nèi)容是否齊備;

2、審查申請人是否屬于不準(zhǔn)出境的幾種情形。(1)刑事案件的被告人和公安機關(guān)或人民檢查院或人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人。

(2)人民法院通知未了結(jié)民事案件不能離境。

(3)被判處刑罰正在服刑的。

(4)正在被勞動教養(yǎng)的。

(5)國務(wù)院有關(guān)主管機關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

四、國際社會通常將在外國永久居留的公民稱為僑民，或是國外公民。華僑則是中國僑民的簡稱。

華僑如果是短期回國，只要持有有效的中華人民共和國護照或者有效的中華人民共和國旅行證就可以自由出入境。

愿意回國定居的華僑，應(yīng)當(dāng)遵循兩種途徑提出申請。一是由本人在國外提出申請，二是由本人或親屬在國內(nèi)提出申請。

五、護照的頒發(fā)對象，主要是本國公民。

狹義的護照，僅指一國政府發(fā)給本國公民在國際間旅行居留使用的有效護照。廣義的護照，泛指一國政府對本國公民頒發(fā)的公民護照和護照的替代證明，或國際機構(gòu)頒發(fā)的身份證明，以及某些國家發(fā)給外國人的外籍護照。

有外交護照、公務(wù)護照、普通護照三種。普通護照又包括因公普通護照和因私普通護照兩種。

國內(nèi)的公安機關(guān)、外事機關(guān)和國外的外交、領(lǐng)事機關(guān)在頒發(fā)護照時，應(yīng)遵循一下原則：1、國籍原則(我國的國籍法實行單一國籍原則);2、年齡原則;3、一人一照原則;4、不普遍發(fā)照原則;5、區(qū)別對象原則;

護照的有效期限是5年。

護照的替代證件：1、中華人民共和國履行證;2、中華人民共和國海員證;3、中華人民共和國出入境通行證。

六、國籍就是國家通過法律確定的公民或國民資格，是個人同國家固定的法律關(guān)系。

國籍的主體可分為四類：自然人、法人(公司)、船舶、航空器(飛行器)。

一個人因國籍而一個國家所產(chǎn)生的法律關(guān)系主要表現(xiàn)在三個方面：一是國籍管轄權(quán);二是外交保護權(quán);三是自由回國權(quán)。

國籍是指個人與國家的法律關(guān)系。民族是指個人與某一群體的關(guān)系。

國籍的取得主要有兩種方式：一種是依出生取得國籍，另一種是因人籍而取得國籍。

上述因婚姻、收養(yǎng)而取得的國籍，其入籍事實是不需要通過任何正式程序，而是隨著客觀情況當(dāng)然成立的，因此可稱為廣義的入籍。通過個人自愿申請而取得的國籍是狹義的入籍。

被動喪失國籍的三種情況：一是因婚姻而喪失原國籍;二是因加入外國籍而喪失原國籍;三是因法律剝奪而喪失原國籍。

國籍沖突：不具有任何國家的國籍或同時具有兩個或兩個以上國家國籍的法律狀態(tài)叫做國籍沖突。

國籍法的基本原則：

1、同一國籍原則;2、單一國籍原則;3、血統(tǒng)主義與出生地主義相結(jié)合原則;4、防止與消除無國籍原則;5、申請與審批相結(jié)合原則。

我國《國籍法》第七條規(guī)定了可以經(jīng)審請批準(zhǔn)加入中國籍的三種條件：

1、中國人的近親屬;2、定居在中國的;3、有其他正當(dāng)理由的。

喪失中國國籍有兩種情況：一是定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍;二是自愿申請并經(jīng)過批準(zhǔn)退出中國國籍。

中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)退出中國國籍：

1、外國人的近親屬;2、定居在外國的;3、有其他正當(dāng)理由的。

審批程序：1、申請;2、受理和審批。

香港拘留權(quán)包括：在香港入境的權(quán)利，無條件在香港逗留，不被遞解出境，不被遣送離境等四項權(quán)利。

確定香港居民的國籍采取一下原則：

1、以香港居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認(rèn)定國籍的依據(jù)。

2、不以所持護照作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。

3、不承認(rèn)香港中國居民根據(jù)英國政府的“居英權(quán)計劃”而獲得的英國公民身份。

4、實行國籍變更申報制度。

確定澳門居民國籍采取一下原則：

1、以澳門居民的“中國血統(tǒng)”和“出生地”作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。

2、不依護照作為認(rèn)定國籍的唯一依據(jù)。

3、實行選籍制度。

外國人入境申請條件：

1、提供有效護照或者能夠代替護照的證件;

2、填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片;

3、交驗與申請人入境、過境事由有關(guān)的證明，如接待單位的證明書、授權(quán)單位發(fā)出的函電等。

居留：是指合法進入一國國境的外國人，根據(jù)該國的法律、法規(guī)在該國境內(nèi)停留或居住。

旅行：是指外國人在中國境內(nèi)的旅游活動。

外國人出境的條件：

1、外國人出境須持有本人有效護照或者其他有效證件;

2、挖氣鍋人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)睾炞C準(zhǔn)予停留的期限或者在居留證件的有效期限內(nèi)出境;

3、持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境，并需返回中國的，應(yīng)當(dāng)在出境前向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的出入境管理機構(gòu)申請辦理返回中國的再入境簽證;

4、持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時應(yīng)當(dāng)向邊防檢查站繳銷居留證件;

5、在出境前7日內(nèi)依法納稅;

6、不涉及民事和刑事糾紛。

外國人離開中國的方式可分為自由出境，限制出境，強制出境。

個別局申請人的身份劃分，主要有外交簽證，公務(wù)簽證，普通簽證和禮遇簽證。

簽證的作用：

1、體現(xiàn)了行使國家主權(quán);

2、反映了國家之間的關(guān)系;

3、簽證是進入國境的許可證明;

4、簽證是合法居留的資格證明;

簽證的特點：

1、簽證頒發(fā)與國家主權(quán)行使的一致性;2、簽證與國家關(guān)系的相適應(yīng);

3、簽證效力的域內(nèi)性;

4、簽證制度的規(guī)范性;

5、簽證類別的多樣性。

簽證制度的原則：

1、國別原則;2、分別原則;3、互惠原則;4、交往原則。

D字簽證發(fā)給來中國定居的人員;

Z字簽證發(fā)給來中國任職或就業(yè)的人員及其隨行家屬;

X字見證發(fā)給來中國留學(xué)、進修、實習(xí)6個月以上的人員;

F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、驚醒科技文化交流及短期進修、實習(xí)等活動不超過6個月的人員;

L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者其他私人事務(wù)入境的人員;

G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員;

C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員;

J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。