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涉外治安案件，是指公安機(jī)關(guān)依法查處的具有涉外因素的違反治安管理案件，這里僅指涉外行政性案件。

發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)的涉外治安案件主要有以下三種狀態(tài)：一是違法主體為外國(guó)人的案件。二是侵害對(duì)象為外國(guó)人的案件。三是違法行為和違法結(jié)果發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)的案件。

涉外治安案件的類別：1、專署管轄案件;

2、共同管轄案件;

3、協(xié)助管轄案件。主要有違反艾滋病檢測(cè)管理的案件;違反稅收征收管理的案件;違反軍事設(shè)施管理的案件。

中國(guó)公民違法行為的表現(xiàn)形式：1、偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓、倒賣護(hù)照等出入境證件;2、持有偽造涂改的或者冒用他人護(hù)照等無(wú)效出入境證件;3、申請(qǐng)人編造情況、提供假證明或者以行賄手段獲取護(hù)照等出入境證件;4、偷越國(guó)(邊)境及組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境。

出入境管理機(jī)關(guān)對(duì)違法的中國(guó)公民(包括外國(guó)人)具體適用的制裁措施主要有五種：警告、罰款、拘留、限期離境、遣送出境等。

軍事設(shè)施，是指國(guó)家直接用于軍事目的的有關(guān)建筑、場(chǎng)地和設(shè)備，包括港口、指揮機(jī)關(guān)、低民和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程。

　第七章 國(guó)境安全防范

國(guó)家的邊界通常有陸地邊界、水域邊界、海域邊界和空中邊界。

國(guó)境制度，又稱為邊境制度，是指國(guó)家為了維護(hù)國(guó)境的安全秩序，居民的生活便利以及鄰國(guó)的睦鄰關(guān)系而制定的法律制度。

陸地邊界制度：1、國(guó)界;2、邊境通行管理;3、沿海港口管理;4、邊防會(huì)晤制度。

我國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)主要有：1、內(nèi)水海域管轄權(quán);2、毗連區(qū)的管轄權(quán);3、領(lǐng)海內(nèi)的刑事管轄權(quán)。

邊境居民出入境制度一般具備以下五要素：1、限定適用對(duì)象;2、限定活動(dòng)范圍;3、限定通行口岸;4、限定居留眼時(shí)間;5、限定活動(dòng)內(nèi)容。

一般性走私行為屬于行政違法行為，重大走私行為則屬于刑事違法行為。

毒品的含義：毒品犯罪是一種國(guó)際性的嚴(yán)重威脅整個(gè)人類安全和國(guó)際社會(huì)安寧的犯罪。

邊境販毒具有下述特點(diǎn)：1、邊境販毒突出;邊境販毒問(wèn)題是中國(guó)反毒斗爭(zhēng)的主要問(wèn)題。

2、毒品販運(yùn)大宗化;3、內(nèi)外勾結(jié);4、武裝販毒突出，抗拒緝捕。

邊境緝毒措施主要包括以下幾個(gè)方面：1、加強(qiáng)查堵工作;2、加強(qiáng)出入境管理;3、充分發(fā)揮情報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用;4、控制重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作;5、依法嚴(yán)懲販毒分子。

邊境涉外事務(wù)，是指在邊境地區(qū)發(fā)生的涉及相鄰兩國(guó)利益并引起兩國(guó)警察機(jī)關(guān)交涉的事宜。

口岸邊防檢查，是指國(guó)家設(shè)在口岸的邊防機(jī)關(guān)，對(duì)進(jìn)出境的中國(guó)公民和外國(guó)人所實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)的查驗(yàn)和預(yù)防措施。其檢查的范圍具體地說(shuō)，就是護(hù)照證件檢查、行李物品檢查、交通運(yùn)輸工具檢查。

口岸通常包括對(duì)外開(kāi)放口岸、地方口岸和特許口岸。

按照口岸的作用和地理位置劃分，口岸可分為航空口岸、港口口岸、鐵路口岸、陸路口岸。

處罰的對(duì)象主要有4種人員，即非法持用出境、入境證件的;協(xié)助他人非法出境、入境的;情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的;未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶槍支、彈藥的;有非法情形的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。

對(duì)外籍船舶呼吁有下述規(guī)定：1、入港檢查;2、進(jìn)出口的船舶在港灣或江河內(nèi)行駛的時(shí)候，不準(zhǔn)中途上下人員或者裝卸貨物;3、武器和通訊工具管制;4、禁止危害港口秩序行為;5、防止海域污染;6、事故糾紛處理。

公海上的涉外刑事管轄權(quán)，是指對(duì)行駛在公海上的外國(guó)籍船舶及其上的人和貨物的刑事管轄權(quán)。

公海上的刑事管轄權(quán)包括：1、登臨權(quán);2、緊迫權(quán)。  

從狹義上講，管轄，是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在立案范圍上的權(quán)限劃分。從廣義上講，管轄是指公安、檢查機(jī)關(guān)、人民法院之間在刑事案件受理范圍上的職權(quán)劃分。從最廣義上來(lái)說(shuō)，是指一國(guó)政府對(duì)涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)利。

涉外刑事管轄權(quán)，是指一國(guó)政府對(duì)涉外犯罪所擁有的起訴和懲罰的權(quán)利。

涉外刑事管轄權(quán)的作用：1、國(guó)家主權(quán)的重要組成部分

2、有利于打擊國(guó)際犯罪和跨國(guó)犯罪;

3、有利于履行國(guó)際義務(wù);

4、有利于推進(jìn)國(guó)際合作。

國(guó)內(nèi)法中的涉外刑事管轄權(quán)：立案管轄;級(jí)別管轄;地域管轄;專屬管轄。

國(guó)際法中的刑事管轄權(quán)：領(lǐng)土管轄權(quán);國(guó)籍管轄權(quán);保護(hù)管轄權(quán);普遍管轄權(quán)。

各國(guó)立法機(jī)關(guān)授予本國(guó)司法機(jī)關(guān)刑事管轄的域外效力也日益明顯并逐步擴(kuò)展：首先，從國(guó)籍管轄原則發(fā)展為被告人國(guó)籍原則和受害人國(guó)籍原則;

其次，從領(lǐng)域管轄原則發(fā)展為主管領(lǐng)土管轄和客觀領(lǐng)土管轄;

再次，沿海國(guó)又將本國(guó)的刑事管轄權(quán)擴(kuò)展到毗連區(qū);

最后，各國(guó)對(duì)刑事管轄的拓展達(dá)到了更加廣泛的空間。

　第九章 涉外刑事案件處置

涉外刑事案件，是指由我國(guó)司法機(jī)關(guān)處置的具有涉外因素案件。

涉外因素在這里包括四個(gè)層次的含義：一是涉及外國(guó)，二是中國(guó)域外，三是設(shè)計(jì)國(guó)際法，四是涉及國(guó)際合作。

狹義的涉外刑事案件，是指在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的涉及外國(guó)或外國(guó)人的刑事犯罪案件。

廣義的涉外刑事案件，是指在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的涉及外國(guó)或外國(guó)人有關(guān)的刑事犯罪案件，在我國(guó)境外發(fā)生的與中國(guó)或中國(guó)公民有關(guān)的刑事犯罪案件，以及國(guó)際條約和國(guó)際合作的刑事犯罪案件。

發(fā)生在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的涉外刑事犯罪案件主要有以下五種情形：1、違法主體為外國(guó)人的刑事案件;

2、侵害對(duì)象為外國(guó)人的刑事案件;

3、發(fā)展行為地或犯罪結(jié)果地在中國(guó)境內(nèi)的案件;

4、外國(guó)人在本國(guó)犯罪后潛逃到我國(guó)的案件;

5、中國(guó)公民在外國(guó)犯罪后逃回到我國(guó)的案件。

發(fā)生在中國(guó)領(lǐng)域外的涉外刑事案件，其表現(xiàn)形態(tài)主要有以下四種：1、外國(guó)人犯罪案件;

2、中國(guó)公民觸及我國(guó)法律的案件;

3、中國(guó)公民觸及刑律后逃往國(guó)外的案件;

4、中國(guó)公民在外國(guó)觸犯所在國(guó)法律的案件。

涉外刑事案件的類別：1、域外犯罪型;2、域內(nèi)犯罪型;3、跨國(guó)犯罪型;4、國(guó)際犯罪型;5、有組織犯罪型;6、特殊犯罪型。

涉外刑事案件的處置程序：一、一般處置程序

1、案件受理;2、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn);3、強(qiáng)制措施。

二、特殊處置程序

首先外國(guó)人在涉外刑事訴訟中人身權(quán)的確定和法律保障問(wèn)題，已成為我國(guó)面臨的重要司法實(shí)踐問(wèn)題之一;

其次，特殊處置程序的內(nèi)容，不僅涉及外國(guó)人的人身權(quán)和訴訟權(quán)，而且還涉及外國(guó)國(guó)家的外交保護(hù)權(quán);

再次，特殊程序設(shè)定的實(shí)質(zhì)在于尊重有關(guān)國(guó)家的外交領(lǐng)事人員對(duì)其本國(guó)公民提供外交保護(hù)的原則，并且為他們能夠正確行使這項(xiàng)權(quán)利提高必要的便利。

特殊處置程序的特征：1、屬地管轄與屬人管轄的雙重性;2、國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法規(guī)定的同一性;3、司法程序和外交程序的交叉性。

特殊處置程序適用的原則：一是以條約規(guī)定為準(zhǔn);二是以國(guó)際公約為準(zhǔn);三是以國(guó)際慣例為準(zhǔn)。

所謂探視權(quán)，是指一國(guó)政府的領(lǐng)事官員為了維護(hù)處于羈押狀態(tài)中的本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益而行使的探望問(wèn)候的權(quán)利。

暫緩出境，是指司法機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定在涉外刑事案件處置過(guò)程中，對(duì)犯罪嫌疑人的出境行為實(shí)施限制的一種強(qiáng)制手段。

有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：1、刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢查院認(rèn)定的犯罪嫌疑人;

人民法院同志為了結(jié)民事案件不能出境的;

3、有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理的。

口岸控制措施，是指設(shè)置在對(duì)外開(kāi)放口岸的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，聯(lián)合出入境檢查的形式，查緝、堵截各種違法犯罪人員。

從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，口岸控制的程序主要有兩個(gè)：一是發(fā)出通知，即交控程序;二是實(shí)施通知，即查控程序。  

外交特權(quán)：是指一國(guó)派駐外國(guó)的外交代表、外交代表機(jī)關(guān)和其他外交人員，在駐在國(guó)所享有的某些權(quán)利，包括不可侵權(quán)、通訊自由、免納關(guān)稅等。

外交豁免：是指一國(guó)派駐外國(guó)的外交代表，對(duì)所在國(guó)家的司法行政及民事方面某些強(qiáng)制措施的免除，包括對(duì)訴訟、逮捕、搜查和征用的免除。

外交特權(quán)與豁免的范圍：

(一)使館的特權(quán)與豁免

其內(nèi)容是1、使館館舍不受侵犯;

2、使館檔案及文件不得侵犯;

3、通訊自由;

4、免納捐稅、關(guān)稅;

5、使用國(guó)旗與國(guó)徽。

(二)外交代表的特權(quán)與豁免

1、人身不可侵犯;

2、寓所財(cái)產(chǎn)不可侵犯;

3、管轄豁免。

領(lǐng)事特權(quán)與豁免，是指一國(guó)政府給予駐在本國(guó)的外國(guó)領(lǐng)事機(jī)關(guān)和領(lǐng)館成員以一定范圍的特權(quán)與豁免，簡(jiǎn)稱領(lǐng)事特權(quán)。

領(lǐng)事特權(quán)與外交特權(quán)的異同：

1、領(lǐng)事工作是外交工作的組成部分;

2、領(lǐng)事工作與外交工作又是密切相關(guān)的

從總體上說(shuō)，領(lǐng)事特權(quán)同外交特權(quán)十分相似，但領(lǐng)事特權(quán)比外交特權(quán)的限制要多一些，其優(yōu)遇要低于外交特權(quán)。

外交特權(quán)與豁免的限制

1、刑事管轄豁免的限制

2、民事管轄豁免的限制;

3、行政管轄豁免的限制;

4、外交特權(quán)權(quán)限制。旅行自由限制;外交代表身份的限制;豁免范圍的限制;使館館舍用途的限制。

濫用特權(quán)與豁免從事?lián)p害我國(guó)安全和利益的刑事案件，主要表現(xiàn)為三種：一是從事間諜活動(dòng)，危害國(guó)家安全;二是從事走私活動(dòng)，破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理秩序;三是從事流氓或盜竊活動(dòng)，妨害社會(huì)管理秩序。

處置方法：1、發(fā)出警告;2、本國(guó)自行召回;3、驅(qū)逐出境;4、放棄豁免。

　　第十一章 國(guó)際性犯罪控制對(duì)策

偷越國(guó)邊境犯罪的特點(diǎn)：1、內(nèi)外勾結(jié)偷渡活動(dòng)集團(tuán)化;

2、主犯盤踞國(guó)外偷渡活動(dòng)智能化;

3、外籍“蛇頭”入境組織偷渡活動(dòng)國(guó)際化;

4、偷渡方式多樣化。

偷渡犯罪的國(guó)內(nèi)控制對(duì)策：

1、提高法定刑，增強(qiáng)刑罰力度;

2、實(shí)施主附刑絕對(duì)并罰制;

3、規(guī)定了法人犯罪，擴(kuò)大了刑罰的適用范圍;

4、嚴(yán)懲境外黑社會(huì)犯罪，嚴(yán)加防范境外黑社會(huì)的滲透活動(dòng)。

我國(guó)現(xiàn)階段洗錢犯罪的形態(tài)：

(一)傳統(tǒng)型洗錢犯罪

1、利用貨幣兌換走私處境;

2、利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移非法所得;

3、攜帶毒資入境洗錢;

4、利用出口貿(mào)易轉(zhuǎn)換贓款;

5、內(nèi)外勾結(jié)轉(zhuǎn)移贓款;

6、利用服務(wù)型行業(yè)掩護(hù)洗錢活動(dòng)。

(二)現(xiàn)代型洗錢犯罪

1、境內(nèi)洗錢;

2、境外洗錢。

洗錢犯罪的國(guó)際預(yù)防對(duì)策：

1、進(jìn)一步完善立法，加大懲罰力度;

2、賦予司法機(jī)關(guān)懲處洗錢犯罪的專項(xiàng)權(quán)力;

3、加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;

4、建立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu);

5、加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作。

跨國(guó)有組織犯罪教育以下特征：

1、組織形式穩(wěn)定;

2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷性;

3、犯罪活動(dòng)智能化;

4、犯罪空間國(guó)際性。

我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織的表現(xiàn)形式主要有以下四種類型：

1、境內(nèi)滲透型;

2、境內(nèi)發(fā)展型;

3、內(nèi)外勾結(jié)型;

4、境外延伸型。  

跨國(guó)追捕，是指一國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)際合作的渠道，對(duì)潛逃到另一國(guó)的本國(guó)犯罪嫌疑人或罪犯，發(fā)布國(guó)際通緝文件要求羈押的執(zhí)法行為。

跨國(guó)遣返，是指一國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)，將潛逃到另一國(guó)的犯罪嫌疑人或罪犯，在有關(guān)國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)助下，通過(guò)拘留、驅(qū)逐引渡等常年工序押解回國(guó)的執(zhí)法行為。

引渡，是指一國(guó)把在本國(guó)境內(nèi)而被他國(guó)指控為犯罪或判刑的人，根據(jù)他國(guó)的請(qǐng)求，在條約或互惠的基礎(chǔ)上移交給請(qǐng)求國(guó)審判或執(zhí)行刑罰的一項(xiàng)制度。

引渡的形態(tài)：1、向內(nèi)引渡與向外引渡;

2、訴訟引渡與執(zhí)行引渡;

3、暫緩印度與臨時(shí)引渡;

4、補(bǔ)充引渡與附帶引渡;

5、正式引渡與非正式引渡;

6、過(guò)境引渡與再次引渡。

遺毒的條件：實(shí)質(zhì)條件1、雙重犯罪原則;

2、特定罪行原則;

3、一事不再罰原則;

4、本國(guó)公民不引渡原則;

5、政治犯不引渡原則;

6、不引渡即起訴原則。

驅(qū)逐出境，又稱放逐、逐出國(guó)境，是指把違法犯罪的外國(guó)人逐出國(guó)境，事實(shí)上亦是把外國(guó)人強(qiáng)制遣返出境。

　第十三章 國(guó)際警務(wù)合作

國(guó)際警務(wù)合作，是指不同國(guó)家的警察機(jī)關(guān)之間，根據(jù)本國(guó)法律或者參加的國(guó)際公約，在懲治國(guó)際性犯罪、維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序領(lǐng)域相互提供援助、協(xié)助配合的一種執(zhí)法行為。

國(guó)際警務(wù)合作與刑事司法協(xié)助的異同：

(一)相同點(diǎn)

1、適用原則相同;

2、協(xié)助行為的性質(zhì)相同;

3、協(xié)作的目的相同。

(二)不同點(diǎn)

1、實(shí)施合作的主體不同;

2、開(kāi)展合作的機(jī)制不同;

3、提供協(xié)助的范圍不同;

4、開(kāi)展協(xié)助的方式不同。

國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制，是指各國(guó)警察之間開(kāi)展跨國(guó)合作所必須具備的相互聯(lián)系的整體動(dòng)作系統(tǒng)。

國(guó)際警務(wù)合作機(jī)制主要通過(guò)以下四個(gè)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主導(dǎo)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)，協(xié)作系統(tǒng)，輔助系統(tǒng)。

國(guó)際偵察協(xié)作，是指各國(guó)的警察機(jī)關(guān)在跨國(guó)犯罪和國(guó)際犯罪偵察領(lǐng)域，為獲取犯罪證據(jù)而進(jìn)行的各種形式的協(xié)同與配合。

國(guó)際偵查協(xié)作的特征：1、以懲治國(guó)際性罪犯為宗旨;

2、以所在國(guó)偵查機(jī)關(guān)為主;

3、以偵查破案為宗旨制;

4、國(guó)際偵查協(xié)作是最直接的警務(wù)合作;

5、依靠協(xié)議保障實(shí)施;

是刑事管轄權(quán)在雙方之間的相互轉(zhuǎn)移。

第十四章 國(guó)際刑警組織

國(guó)際刑警組織是由眾多國(guó)家的警機(jī)構(gòu)組成的一種經(jīng)警察聯(lián)盟。

國(guó)際刑警組織的特征：1、是建立在主權(quán)國(guó)家之間的國(guó)際組織;

2、具有國(guó)家間的合作職能;

3、是依據(jù)國(guó)家間的正式協(xié)議而成立的;

4、設(shè)有一個(gè)具備一系列執(zhí)法職能的常設(shè)機(jī)構(gòu);

5、該組織的執(zhí)法范圍僅限于懲治國(guó)際性犯罪。

國(guó)際刑警組織合作的原則：1、尊重國(guó)家主權(quán)原則;

2、平等互惠原則;

3、懲治刑事犯罪為主原則。

國(guó)際行軍能夠組織合作的方式：1、直接合作和間接合作;2、雙邊合作和多邊合作;3、專案合作和戰(zhàn)役合作;4、聯(lián)絡(luò)員制和定期會(huì)談制。

國(guó)際刑警組織合作的手段：1、交換犯罪信息;2、國(guó)際通報(bào)。