第十二章/同步練習/簡答題

　　1.簡述國家形式和國家性質的關系。

　　答：國家性質是指通過特定的憲法規范和憲法制度所反映的一國在政治、經濟和文化方面的基本特征，它反映著該國社會制度的根本屬性。國家形式則是一國統治階級實現國家權力的形式，包括國家政權組織形式和國家結構形式。國家性質和國家形式之間存在著極為密切的聯系。表現為：(1)國家性質在一般情況下決定國家形式。首先，任何統治階級必然選擇最適合實現國家性質的國家政權組織形式和國家結構形式;其次，國家性質發生變化時，國家形式也隨之變化。(2)國家形式反映并制約國家性質。國家形式反映國家性質，并對它所從屬的、反映的特定性質的國家產生反作用。

　　2.簡述如何進一步完善我國的人民代表大會制度。

　　答：從我國現階段來看，完善人民代表大會制度主要應從兩大方面進行：

　　(1)理順各級人大及其常委會與其他機關組織的關系，主要包括：①各級人大及其常委會與同級黨組織的關系;②各級人大及其常委會與同級國家行政機關的關系;③各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關系。

　　(2)加強人民代表大會制度的自身建設，主要包括：①組織機構建設。如增設專門委員會，加強地區、鄉、鎮人大的機構建設，加強各級人大及其常委會的組織建設等;②制度建設。如會議制度，各級人大常委會與代表的聯系制度，人大代表與選民的聯系制度，人大代表的視察、調查制度，人大代表的學習制度等;③成員素質的提高。如在選舉過程中，盡可能選舉那些政治品德好、參政議政能力強的代表，對代表進行各種形式的學習和培訓等。

　　論述題

　　1.試述如何完善我國的基層群眾性自治制度。

　　答：通過多年實踐，我國基層群眾性自治制度的建設取得了很大的成績，但也還存在諸多不盡如人意之處。主要表現在：居民委員會和村民委員會自治職能錯位;自治組織經濟狀況較差;人員素質較低;多數居民委員會和村民委員會的民主建設，忽視、放松了民主決策、民主管理和民主監督的落實等等。因此，我國基層群眾性自治制度還必須完善和加強。具體而言，包括以下方面：

　　(1)各級人民政府及其派出機構應當尊重居委會和村委會的自主權和法律地位。首先，在思想上和體制上改變將基層群眾性自治組織視為自己的下屬機構和派出機構的看法和做法;其次，屬于各級人民政府職能部門的工作不應交給基層群眾性自治組織辦理，確保自治組織直接行使憲法權力和權利。

　　(2)不斷提高居委會和村委會干部的自身素質。一方面，要注重選拔專業人才、技術人才和中青年人才;另一方面，要注重加強對現有干部專業知識的培訓工作。

　　(3)盡可能增加居委會和村委會的經濟來源。政府應從多方面幫助基層群眾性自治組織壯大經濟基礎，基層群眾性自治組織也應堅持以經濟建設為中心工作。

　　(4)搞好基層群眾自治組織的制度建設。基層群眾性自治組織要重點建立健全民主選舉制度、民主議事制度、民主監督制度，從而推進基層群眾自治的制度化、規范化。

　　(5)發展基層群眾性自治組織的民主，與貫徹依法治國方略、健全法制緊密結合起來。如進一步完善相關立法，加強法制教育和宣傳，加強社會治安綜合治理等等。

　　(6)拓寬基層群眾自治的途徑和形式。如建立和完善企業自治制度，制定結社法以實現公民的結社自由等等。

　　2.資本主義國家的政體主要有哪幾類?試舉例說明資本主義國家的政權組織形式。

　　答：資本主義國家的政體包括君主政體和共和政體兩大類，其政權組織形式也分屬于這兩類政體：

　　(1)在君主政體中，由于君主權力所受限制的程度不同，因而存在二元君主立憲制和議會君主立憲制兩種政權組織形式。其中，二元君主立憲制的主要特征是，雖然君主權力受到憲法和議會的限制，但這種限制的力量非常小，君主仍然掌握著巨大的權力。尼泊爾、約旦、沙特阿拉伯等極少數國家實行的就是這種政權組織形式;議會君主制的主要特征，表現為君主的權力受到憲法和議會的嚴格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或禮儀性的職權。目前，英國、日本、西班牙等國就是這類政權組織形式。

　　(2)共和政體下主要有四種政權組織形式：一是總統制。總統制的主要特征是：國家設有總統，總統既是國家元首又是政府首腦;總統由選民選舉產生，不對議會負責，議會不得通過不信任案迫使總統辭職，總統也無權解散議會。美國是典型的總統制國家。二是議會共和制。議會共和制的特征是：議員由選民產生，政府對議會負責，議會可以迫使政府辭職，政府也可解散議會。意大利、德國就是議會共和制國家。三是委員會制。其主要特征是，最高國家行政機關是委員會，其成員由眾議院產生，總統由委員會成員輪流擔任，眾議會和委員會都無權解散對方。瑞士是委員會制國家。四是半總統半議會制。它的特征是，總統為國家元首，擁有任免總理、主持內閣會議等權力;總理是政府首腦，對議會負責，議會可以迫使總理和內閣辭職。現在的法國就是半總統半議會制國家。