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五十一、闡述公安領(lǐng)導(dǎo)才如何掌握和運(yùn)用創(chuàng)造性思維方法?

1、樹立創(chuàng)新意識(shí)。所謂創(chuàng)新意識(shí)，是指一種強(qiáng)烈的創(chuàng)造欲望和開拓精神，一種對(duì)于新問題、新方案、新途徑的不倦探索精神。

2、善于放開想像。

3、運(yùn)用直覺思維。直覺思維不同于感覺，感覺是通過感官達(dá)到對(duì)事物的表面認(rèn)識(shí)，而直覺思維是通過思維達(dá)到對(duì)事物的內(nèi)部認(rèn)識(shí)。

五十二、什么是效益性原理及特點(diǎn)?

公安決策的效益性原理是指在公安決策實(shí)施中所投入的一切人、財(cái)、物等資源得到充分利用，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的最佳社會(huì)效益。因此，是否能以盡可能小的代價(jià)取得盡可能接近實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的結(jié)果，就是測(cè)定效益大小的標(biāo)準(zhǔn)。

五十三、提高效益進(jìn)行公安決策應(yīng)考慮哪些些問題?

一是時(shí)間問題。二是數(shù)量問題。三是代價(jià)問題。

五十四、公安決策在目標(biāo)確定上的注意方面?

1、社會(huì)效益。2、政治效益。3、法律效益。4、經(jīng)濟(jì)效益。5、業(yè)務(wù)效益。6、心理效益。 7、其他效益。

五十五、如何理解系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理?應(yīng)把握哪些問題?

系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理是指必須把決策看成一個(gè)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好構(gòu)成決策的各個(gè)方面、各個(gè)要素之間的關(guān)系。公安決策遵循系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理，就是要全面地、系統(tǒng)地、聯(lián)系地認(rèn)識(shí)問題和決定問題。只有全面地看問題，克服孤立的觀點(diǎn)和片面性，兼顧各方，才能正確地認(rèn)識(shí)問題，并有效地避免決策 的失誤。所謂全面地看問題，就是要注意把握和決策對(duì)象有關(guān)的一切聯(lián)系。

公安決策遵循系統(tǒng)和統(tǒng)籌原理，必須把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)的整體性。就是說，要以整體目標(biāo)為前提，以整體優(yōu)化為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮多個(gè)局部?jī)?yōu)勢(shì)，合理組合，達(dá)到最佳的整體效應(yīng);二是系統(tǒng)的相關(guān)性。要對(duì)構(gòu)成決策的多個(gè)要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，全面掌握、估計(jì)多種要素可能對(duì)整個(gè)決策目標(biāo)的影響，統(tǒng)籌安排，抓住重點(diǎn)，兼顧各方，不能一廂情愿地去處理問題;三是系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性。要把系統(tǒng)分析放在不斷變化中，以發(fā)展的觀點(diǎn)來進(jìn)行決策，多想幾步棋，做好對(duì)可能發(fā)生變化的應(yīng)變。在進(jìn)行統(tǒng)籌安排時(shí)，應(yīng)盡可能運(yùn)用線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)則、博弈論、排隊(duì)論、概率論等數(shù)學(xué)方法。

五十六、如何理解公安決策的可行原則?

可行原則是指一項(xiàng)公共決策應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。要保證決策切實(shí)可行，就要對(duì)決策方案進(jìn)行充分的可行性研究，對(duì)決策的各個(gè)要素和主客觀條件作周密系統(tǒng)的論證分析，充分考慮實(shí)施決策的警力、物力、財(cái)力、技術(shù)裝備能力、環(huán)境因素等種種條件。評(píng)價(jià)一頂決策的優(yōu)劣，不是看決策的目標(biāo)多少美妙誘人，而要看決策的執(zhí)行能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

五十七、可行原則應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)定可能性、科學(xué)價(jià)值性和有限合理性三者的統(tǒng)一。

五十八、決策體制的發(fā)展分為哪幾種類型?

1、專制社會(huì)的個(gè)人決策體制。2、現(xiàn)代社會(huì)的謀斷分工合作決策體制。3、當(dāng)代決策體制及其發(fā)展趨勢(shì)。

五十九、如何理解當(dāng)代決策體制?

在當(dāng)代決策體制中，決策系統(tǒng)處于核心位置，重點(diǎn)負(fù)責(zé)決策活動(dòng)中的抉擇工作;圍繞它的是信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，為決策工作提供所需的信息資源;咨詢系統(tǒng)充當(dāng)決策者的“外腦”，發(fā)揮輔助決策的作用。

六十、什么是公安決策體制?其主要構(gòu)件是什么?

所謂公安決策體制，是指在公安決策過程中，承擔(dān)決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織體系和決策權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，是公安決策活動(dòng)權(quán)限分配、組織結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督方法等規(guī)范化、制度化和非人格化的形式。

決策體制的主要構(gòu)件，一是決策權(quán)力，二是決策主體。

六十一、如何理解公安決策體制與公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系?

決策是領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)，公安決策體制與公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制既有聯(lián)系又有區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

1、無論是決策體制還是行政領(lǐng)導(dǎo)體制，首先都要涉及權(quán)責(zé)關(guān)系，只是兩者規(guī)范的權(quán)責(zé)內(nèi)容不同。公安決策體制主要是以制度化的形式規(guī)范公安決策活動(dòng)中的各種權(quán)力，如抉擇權(quán)、咨詢權(quán)、決策方案的設(shè)計(jì)權(quán)、建議權(quán)等，以及決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)之間的關(guān)系、各瞬息萬變的任務(wù)和責(zé)任等。公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制不僅要規(guī)定行政領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)力和責(zé)任，而且還包括組織管理、人事任免、行政監(jiān)督等方面的權(quán)力和責(zé)任，尤其是要明確上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)力和責(zé)任。

2、公安決策體制中的決策權(quán)力配置來自于公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定，公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制決定著公安決策體制中決策系統(tǒng)的抉擇方式。

3、公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制中的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置、組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置等都是法定的、固定的，各級(jí)行政組織不得隨意改變。而公安決策體制中，除決策系統(tǒng)由公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制依法設(shè)定外，咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)則根據(jù)公安決策工作任務(wù)的需要，可以是常設(shè)固定的，也可以是臨時(shí)組建的。但是，無論以何種方式設(shè)立，都必須按照公安決策體制的制度化、規(guī)范化要求，科學(xué)、有效地運(yùn)行。

4、公安行政領(lǐng)導(dǎo)體制中的各級(jí)行政組織之間、各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之間具有法定的層級(jí)關(guān)系，即行政領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)的決策。而公安決策體制中的三個(gè)組成部分之間有時(shí)并不是嚴(yán)格的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)在公安決策工作中，具有相對(duì)獨(dú)立性。決策系統(tǒng)對(duì)咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的決策研究工作一般行使指導(dǎo)權(quán)，尤其對(duì)于咨詢系統(tǒng)，要求其按照科學(xué)規(guī)律開展決策方案的研究工作，不能被領(lǐng)導(dǎo)的意見所左右，完全按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事。

六十二、公安決策體制的特點(diǎn)：

1、決策制定與決策執(zhí)行的相對(duì)分工日益明顯。

2、決策研究與決策行動(dòng)的相對(duì)分工日益明顯。

3、決策系統(tǒng)與信息系統(tǒng)的結(jié)合日益明顯。

4、公安決策體制正日益呈現(xiàn)出決策工作分工細(xì)化與組織結(jié)構(gòu)扁平化的特點(diǎn)。

六十三、公安決策體制的作用有哪些?

1、公安決策體制有助于制定科學(xué)的公安決策。

2、公安決策體制有助于推進(jìn)公安決策的民主化。

3、公安決策體制有助于應(yīng)用現(xiàn)代化先進(jìn)的決策技術(shù)和方法。

4、公安決策體制有助于實(shí)現(xiàn)公安決策活動(dòng)的高效化。

六十四、什么是公安決策系統(tǒng)、構(gòu)成公安決策系統(tǒng)的主體有哪些?

公安決策系統(tǒng)是指由擁有公安決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的有機(jī)整體，具有對(duì)公安決策方案的最生抉擇權(quán)，是現(xiàn)代公安決策體制的核心，在公安決策活動(dòng)中處于支配地位。

構(gòu)成公安決策系統(tǒng)的主體主要有：黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大及各級(jí)地方黨委、政府和人大，以及公安部和各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

六十五、公安決策系統(tǒng)的任務(wù)是什么?

1、發(fā)現(xiàn)問題、確立決策目標(biāo)。

2、組織設(shè)計(jì)公安決策方案。

3、對(duì)公安決策備選方案進(jìn)行抉擇。

4、指導(dǎo)公安決策方案執(zhí)行。

六十六、分析集體抉擇的優(yōu)劣?

其優(yōu)點(diǎn)是能夠集思廣益，充分發(fā)揮集體智慧、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，避免個(gè)人意見的片面性和局限性，從而有利于提高公安決策的成功率和科學(xué)性，并且有利于同心同德、協(xié)調(diào)行動(dòng)，保證公安決策方案的順利執(zhí)行。但是，它也存在著一些缺點(diǎn)，主要是抉擇行為的效率較低，有時(shí)議而不決，貽誤時(shí)機(jī);有時(shí)職責(zé)不清，導(dǎo)致互相推諉，無人負(fù)責(zé)。

六十七、分析個(gè)人抉擇的優(yōu)劣?

個(gè)人抉擇方式的優(yōu)點(diǎn)是責(zé)任明確，抉擇迅速，效率較高;缺點(diǎn)是有時(shí)難免受個(gè)人認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)、能力等的限制，所謂“智者千慮”，必有一失“，也容易造成個(gè)人專斷。甚至?xí)E用權(quán)力，營(yíng)私舞弊，致使決策失誤，造成損失。

六十八、如何處理領(lǐng)導(dǎo)者與咨詢系統(tǒng)的關(guān)系?

領(lǐng)導(dǎo)者能否正確處理與咨詢的關(guān)系，不僅是衡量領(lǐng)導(dǎo)者決策藝術(shù)水平高低的重要標(biāo)志，而且是其能否作出正確抉擇的關(guān)鍵。從領(lǐng)導(dǎo)者的角度看，在處理與咨詢系統(tǒng)的關(guān)系時(shí)，必須做到：

1、保證咨詢系統(tǒng)開展相對(duì)獨(dú)立的研究。領(lǐng)導(dǎo)者不能把咨詢系統(tǒng)當(dāng)成秘書班子，按照自己的意愿和命令行事;更不能先下結(jié)論，然后要求咨詢系統(tǒng)調(diào)查“事實(shí)“，或引用”科學(xué)道理“來論證自己結(jié)論的正確性。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)保證咨詢系統(tǒng)在決策中有一種相對(duì)獨(dú)立研究的地位。因?yàn)樗麄兊目茖W(xué)思維方法和創(chuàng)新精神都是靠這種獨(dú)立性得以發(fā)揮的。

2、允許咨詢系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)者唱“對(duì)臺(tái)戲“，以做到兼聽則明。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以咨詢系統(tǒng)是否敢于直言，提出多少真知灼見來作為評(píng)價(jià)咨詢工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。特別是反對(duì)自己的意見，領(lǐng)導(dǎo)者更應(yīng)該耐心傾聽，認(rèn)真分析，這樣不但不會(huì)損害領(lǐng)導(dǎo)者的威信，反而會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者變得更加聰明起來。有時(shí)，相反意見本身，可能就是決策所需要的另一個(gè)備選方案。

3、不在為咨詢系統(tǒng)所左右，要時(shí)刻不忘領(lǐng)導(dǎo)者自己的抉擇職責(zé)。咨詢系統(tǒng)的素質(zhì)有良莠之分，意見也有正確和錯(cuò)誤之分。領(lǐng)導(dǎo)者既要重視和發(fā)揮咨詢系統(tǒng)的作用，又不能完全依賴于他們，更不能抉擇工作都給咨詢系統(tǒng)，那就是領(lǐng)導(dǎo)者的嚴(yán)重失職。

4、要把咨詢工作作為科學(xué)決策不可分割的重要組成部分。在對(duì)重大問題的決策方案作出抉擇之前，要將決策問題交給咨詢系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)研究，這應(yīng)該成為公安決策系統(tǒng)開展決策 工作的一項(xiàng)制度。其實(shí)，這也正是公安決策科學(xué)化、民主化的一個(gè)重要體現(xiàn)。

5、要重視和扶助咨詢系統(tǒng)的工作。重視咨詢系統(tǒng)工作不能停留在口頭上，一是要看究竟愿不愿采納咨詢系統(tǒng)的正確意見。承認(rèn)他們的勞動(dòng)成果。二是看能不能給以具體的支持和幫助。這種支持和幫助主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選好咨詢系統(tǒng)的組成成員，二是為咨詢系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境，如政治環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境等。

六十九、什么是合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)?

合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，是指公安決策系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)成員之間的專業(yè)知識(shí)有機(jī)構(gòu)成要合理，既要有懂管理、政工、后勤的人，又要有懂偵查、治安、保衛(wèi)等業(yè)務(wù)的人，以達(dá)到互相補(bǔ)充，使公安決策系統(tǒng)成為具有綜合決策能力的群體。

七十、如何理解公安決策系統(tǒng)合理的智能結(jié)構(gòu)?

智能，這里主要是指在決策工作中運(yùn)用知識(shí)的能力。公安決策系統(tǒng)較好的智能結(jié)構(gòu)，是指具有不同智能類型的領(lǐng)導(dǎo)成員之間的協(xié)調(diào)組合。公安決策系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)具有與決策工作相適應(yīng)的能力，特別是組織能力、綜合能力、想像能力和邏輯判斷能力。在公安決策系統(tǒng)中，既要有富于遠(yuǎn)見卓識(shí)、善于分析綜合、有決斷魄力的主要領(lǐng)導(dǎo)者，又要有沉著冷靜、足智多謀的參謀型領(lǐng)導(dǎo)成員;既要有善于做深入細(xì)致的思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，又要有善于做組織管理工作的領(lǐng)導(dǎo)成員，還要有兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干的實(shí)干家。只有把不同類型的領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)調(diào)配合起來，才可能組成一個(gè)高效能的公安決策系統(tǒng)。如果不考慮領(lǐng)導(dǎo)成員之間的智能搭配，即使是最高水平的同一智能領(lǐng)導(dǎo)成員的組合，也不能成為一個(gè)有效的公安決策系統(tǒng)。因?yàn)橛赏恢悄艿念I(lǐng)導(dǎo)成員構(gòu)成的公安決策系統(tǒng)，它的整體功能仍然是單一的。

七十一、如何理解協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)?

人的氣質(zhì)一般可分為四種類型，即膽汁質(zhì)(急躁型)、多血質(zhì)(活潑型)、粘液型 (膠滯型)、抑郁型(穩(wěn)重型)。同一氣質(zhì)類型成員組成的公安決策系統(tǒng)，不是好的結(jié)構(gòu)。公安領(lǐng)導(dǎo)成員氣質(zhì)類型各異，又能協(xié)調(diào)一致，合作共事，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能成為一個(gè)多功能和高效能的公安決策系統(tǒng)。所謂協(xié)調(diào)組合而成。它有助于優(yōu)化公安決策系統(tǒng)的整體效能。

七十二、公安決策咨詢系統(tǒng)的任務(wù)是什么?

1、為公安決策系統(tǒng)提供預(yù)測(cè)研究。

2、幫助公安決策系統(tǒng)設(shè)計(jì)決策方案。

3、幫助公安決策系統(tǒng)糾正決策行為的偏差。

4、為公安決策系統(tǒng)提供決策咨詢服務(wù)。

七十三、公安決策咨詢系統(tǒng)的工作原則是什么?

1、咨詢選題原則。2、信息積累原則。3、咨詢研究原則。4、咨詢結(jié)果提供原則。5、咨詢能動(dòng)性原則。6、多方案提供原則。

七十四、公安領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)如何對(duì)待咨詢系統(tǒng)的研究成果?

公安決策系統(tǒng)主要是由各方面的專業(yè)人才或?qū)＜覍W(xué)者級(jí)成。公安決策系統(tǒng)既要善于利用咨詢系統(tǒng)的研究成果，又不能完全依賴于咨詢系統(tǒng)的結(jié)論。一般來說，公安決策系統(tǒng)應(yīng)采取以下一些基本原則：

1、相異原則。在公安決策過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)咨詢系統(tǒng)的成員對(duì)某個(gè)問題的看法和結(jié)論非常一致的情況。這時(shí)，公安決策系統(tǒng)必須對(duì)其潛在分歧進(jìn)行足夠的估計(jì)和深入的分析，從高度一致中尋找差異，采取慎重的態(tài)度加以對(duì)待，不可輕易抉擇。

2、求同原則。在大多數(shù)情況下，咨詢系統(tǒng)成員由于專業(yè)領(lǐng)域、知識(shí)結(jié)構(gòu)和利益主張等方面的差別，往往對(duì)某項(xiàng)公安決策方案的研究會(huì)產(chǎn)生分歧，有時(shí)甚至大相徑庭，以至影響咨詢系統(tǒng)作出最終結(jié)論。這時(shí)，公安決策可采用求同原則，即在不同的意見差異中找出共同的帶有普遍意義的東西，以助于作出正確抉擇。

3、偏向原則。咨詢系統(tǒng)成員對(duì)某一問題發(fā)生激烈爭(zhēng)論、難以得出結(jié)論時(shí)，公安決策系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真聽取不同的意見后，決定偏向某一個(gè)方面的意見，有時(shí)要力排眾議，毅然偏向少數(shù)人的觀點(diǎn)，并以此作為自己抉擇的依據(jù)。

4、取零原則。所謂取零，是指公安決策系統(tǒng)完全不采納咨詢系統(tǒng)的意見，而根據(jù)自己全面掌握的情況提出相反的觀點(diǎn)，并作出決策。

七十五、什么是公安決策信息系統(tǒng)?

公安決策信息系統(tǒng)是一個(gè)“人一機(jī)”結(jié)合的綜合體，是設(shè)立在各級(jí)公安決策系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)周圍，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，專門從事有關(guān)情報(bào)信息的收集、處理與分析等工作，為公安決策提供信息服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

七十六、什么是公安決策系統(tǒng)的擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)?

擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)主要包括兩個(gè)方面：一是通過與檢、法、司、安全以及其他有關(guān)部門的工作聯(lián)系和資料交換，獲取需要的信息;二是通過信訪部門獲取信息。

七十七、發(fā)揮公安決策支持系統(tǒng)應(yīng)把握哪些問題?

一是樹立科學(xué)決策的觀念，加快公安決策的現(xiàn)代化技術(shù)方法和手段的開發(fā)和應(yīng)用，盡快建立起比較科學(xué)的、適用的警務(wù)工作決策模式，為建立公安決策支持系統(tǒng)的模型庫奠定基礎(chǔ)。

二是加快數(shù)據(jù)庫開采技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的信息共享性，為公安決策支持系統(tǒng)的有效運(yùn)行提供豐富的數(shù)據(jù)信息資源。

三是提高公安領(lǐng)導(dǎo)者的科技素質(zhì)，使其能夠與公安決策支持系統(tǒng)的研制人員進(jìn)行良好的溝通，共同推動(dòng)公安決策支持系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用，并且盡快建立一支包括系統(tǒng)分析員、決策專家、軟件開發(fā)人員、硬件維護(hù)人員等在內(nèi)的，多方面專業(yè)人員協(xié)作配合的人才隊(duì)伍，加快公安決策支持系統(tǒng)的研制、開發(fā)和應(yīng)用。

四是完善公安決策支持系統(tǒng)的軟硬件條件，為公安決策系統(tǒng)直接使用公安決策支持系統(tǒng)提供良好的設(shè)備環(huán)境和操作條件，提高公安決策支持系統(tǒng)的使用效率，更好地發(fā)揮其效益。

七十八、如何理解公安決策程序的含義及作用?

公安決策程序是對(duì)公安決策過程客觀規(guī)律的表述，是公安決策科學(xué)化、民主化必須遵守的邏輯分析和綜合判斷的過程。程序不僅包括決策活動(dòng)的先后步驟，而且包含每個(gè)步驟使用的方法和手段。

七十九、影響科學(xué)決策程序化的原因是什么?

一是歷史的原因。二是工作的原因。三是認(rèn)識(shí)的原因。

決策程序只是提供給決策者進(jìn)行決策活動(dòng)時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的原則，卻不能代替千差萬別、千變?nèi)f化的具體的決策內(nèi)容。因?yàn)樵瓌t是抽象的、簡(jiǎn)單的，而各種各樣的決策活動(dòng)則是具體的、豐富的。有時(shí)候由于對(duì)問題的性質(zhì)分析錯(cuò)誤，目標(biāo)確立得不恰當(dāng)，或者掌握情況不夠明確，即使按照決策程序進(jìn)行決策，仍然不能說是科學(xué)的決策。因此，決策程序雖然是進(jìn)行決策必須遵循的客觀規(guī)律，但并不是正確決策的唯一條件。這就是說，遵守公安決策程序是公安決策成功的必要條件，而非決定性條件。

八十、公安決策程序的步驟有哪些?

要體上包括以下四個(gè)階段：第一、發(fā)現(xiàn)問題，確立目標(biāo);第二集思廣益，擬訂方案;第三、分析評(píng)估，選優(yōu)抉擇;第四、決策執(zhí)行，反饋修正。

八十一、公安決策者如何發(fā)現(xiàn)問題?

確定問題是什么和問題發(fā)生在哪里，這是診斷和分析問題的第一步。在決策學(xué)中，“問題是指實(shí)際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間存在的需要縮小或消滅的差距。因此，要確認(rèn)問題，就要知道實(shí)際狀態(tài)、期望狀態(tài)和差距三個(gè)方面。實(shí)際狀態(tài)是指現(xiàn)有的客觀狀態(tài)，它有時(shí)是指一些比較簡(jiǎn)單的事實(shí)現(xiàn)象，有時(shí)則是指一些比較復(fù)雜的事實(shí)現(xiàn)象的總體，這些事實(shí)現(xiàn)象是需要用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點(diǎn)進(jìn)行探入的分析，才能認(rèn)識(shí)和把握的。期望狀態(tài)是指在一定的條件下，客觀要求或決策者主觀期望所要達(dá)到的狀態(tài)。期望狀態(tài)就像一個(gè)標(biāo)尺，是衡量問題的標(biāo)準(zhǔn)。期望狀態(tài)固然包括決策者的主觀因素，但更多的是由客觀條件決定的，其中有些是由政策法令、上級(jí)部署、工作要求等方面確定的，有些屬于決策者的期望和理想。即使是決策者的期望和理想，也不是隨意確定的。由于期望狀態(tài)涉及未來，在實(shí)踐中是比較難以確定的，不能想當(dāng)然，要根據(jù)事物的客觀要求作科學(xué)預(yù)測(cè)來確定。差距是實(shí)際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的距離，但并不是所有差距都構(gòu)成問題，只有那些超過了臨界點(diǎn)，即”需要縮小或消滅的差距“才構(gòu)成問題。

八十二、發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)作哪些工作?

1、 認(rèn)識(shí)差距。2、界定問題。3、尋找原因。

八十三、如何理解目標(biāo)的準(zhǔn)確性要求?

決策目標(biāo)必須明確具體，使執(zhí)行決策的人明確地知道怎樣才算實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。為了使決策目標(biāo)有個(gè)確定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，必須使決策目標(biāo)在概念、時(shí)間、條件與數(shù)量四個(gè)方面都有個(gè)清晰的界限。

1、決策目標(biāo)必須概念明確。所謂概念明確，就是決策目標(biāo)的表達(dá)必須是單義的，并能使決策執(zhí)行者明確在領(lǐng)會(huì)其含義。

2、決策目標(biāo)要有時(shí)間要。決策目標(biāo)必須包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的期限。即使在將來執(zhí)行過程中，因情況變化而對(duì)實(shí)現(xiàn)期限作一定修改，也必須在確定決策目標(biāo)時(shí)把預(yù)定完成期限規(guī)定出來。

3、明確決策目標(biāo)的約束條件。決策目標(biāo)有的是無條件目標(biāo)，有的是有條件目標(biāo)。凡給決策目標(biāo)附加一定條件的稱為有條件目標(biāo)，所附加的條件稱為約束條件;不附加任何條件的決策目標(biāo)則稱為無條件目標(biāo)。凡是有條件目標(biāo)，只有在滿足其約束條件的情況下達(dá)到目標(biāo)要求，才算真正實(shí)現(xiàn)了決策目標(biāo)。如果不滿足其約束條件，即使達(dá)到了目標(biāo)規(guī)定的要求，也不能算實(shí)現(xiàn)了決策目標(biāo)。

4、盡可能地使決策目標(biāo)數(shù)量化。所謂決策目標(biāo)數(shù)量化，就是要給決策目標(biāo)規(guī)定出現(xiàn)明確的數(shù)量界限。

八十四、目標(biāo)的可行性應(yīng)考慮哪些條件?

1、既要考慮需要，又要考慮可能。2、把握實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的資源條件、信息條件和環(huán)境條件。

八十五、如何理解多目標(biāo)問題?

許多復(fù)雜的決策問題，目標(biāo)往往不止一個(gè)，有時(shí)各具目標(biāo)之間還有矛盾，這就給決策帶來了困難。在交通管理工作中，安全和速度是兩個(gè)基本要求，也是兩個(gè)不能偏廢的決策目標(biāo)。但以往在交通管理決策中，只提出“一慢、二看、三通過”的要求，這一要求強(qiáng)調(diào)了安全，這是必要的，而忽視了速度，與交通運(yùn)輸?shù)母灸繕?biāo)相抵觸。當(dāng)出現(xiàn)諸如此類多目標(biāo)決策時(shí)，如果處理不好，其結(jié)果很可能顧此失彼，要么抓了一個(gè)而丟失了其他，要么就亂抓一氣，什么目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了。

 

八十六、決策時(shí)易于忽略哪些目標(biāo)?

1、無形目標(biāo)。2、社會(huì)目標(biāo)。3、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

八十七、堅(jiān)持齊全性和排斥性原則如何理解?

所謂齊全性，是指所擬訂的全部備選方案應(yīng)當(dāng)把所有的可能方案包括無遺。否則，如果擬訂的全部方案中漏掉了某些可能方案，那么最后選擇的方案就有可能不是最優(yōu)的，至少不能斷定它是最優(yōu)的。因?yàn)樽詈玫姆桨缚赡芮∏”宦┑袅恕?/p>

所謂排斥性，是指不同的備選方案必須有原則的區(qū)別，執(zhí)行方案甲，就不能同時(shí)執(zhí)行方案乙。因?yàn)橹挥羞@樣才有可能進(jìn)行選擇和必須進(jìn)行選擇。如果兩個(gè)方案大同小異，或者一個(gè)方案包括在另一個(gè)方案之中，這樣的方案顯然沒有比較、選擇的意義，也違背了排斥性原則。

八十八、在擬定公安決策方案過程中，輪廓設(shè)想重點(diǎn)工作是什么?

輪廓設(shè)想這一步的重點(diǎn)是保證備選方案的多樣性，即從不同的角度和多種途徑，設(shè)想出多種多樣的可能方案來，以便為決策者提供盡可能廣闊的思考與選擇的余地。

八十九、決策者如何培養(yǎng)其創(chuàng)新能力?

第一、廣博的知識(shí)是研究問題和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。，我們是唯物主義者，不相信先驗(yàn)論。雖然人們想出來某種解決問題的新主意時(shí)往往很突然，但它是不過是人們?cè)谪S富的知識(shí)基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)思考之后，由對(duì)某些事物的感觸和聯(lián)想而誘發(fā)出來的。

第二、能力與知識(shí)雖有密切關(guān)系，但兩者還不是一回事。能力是指把各種知識(shí)融會(huì)貫通起來，并用之于解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。有的人多謀善斷，他們不但知識(shí)豐富，而且創(chuàng)新的能力也很強(qiáng)。可是也有些人雖然知識(shí)面很廣，但思維遲鈍，不善于解決問題，這就是能力差的緣故。

第三、如果具有了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，而缺乏敢于沖破習(xí)慣勢(shì)力與環(huán)境壓力束縛的精神，那么還是不能有所創(chuàng)新。因而，創(chuàng)新取決于擬訂方案人員的精神面貌，但同時(shí)也與決策活動(dòng)組織者的工作有關(guān)，決策組織者要?jiǎng)?chuàng)造條件，使擬訂方案的人員打消顧慮，發(fā)揮創(chuàng)新能力。

九十、在擬定公安決策方案過程中精心設(shè)計(jì)主要工作是什么?對(duì)于公安決策才的要求是什么?

精心設(shè)計(jì)階段主要包括兩項(xiàng)工作，一是確定方案的細(xì)節(jié)，二是估計(jì)方案的執(zhí)行結(jié)果。

精心設(shè)計(jì)階段就需要冷靜的頭腦和求實(shí)精神。因?yàn)檫@個(gè)階段需要反復(fù)的計(jì)算、嚴(yán)格的論證和細(xì)致的推敲，還要經(jīng)得起懷疑者和反對(duì)者的挑剔。

九十一、在估計(jì)方案的執(zhí)行結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意什么?

在估計(jì)方案的執(zhí)行結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，必須預(yù)計(jì)到明顯影響決策目標(biāo)的全部后果，不能遺漏。

第二、對(duì)決策方案執(zhí)行后果的正反兩方面都應(yīng)當(dāng)作出確切的評(píng)價(jià)，也就是說要求實(shí)事求是，既對(duì)長(zhǎng)處作充分估計(jì)，也要對(duì)短處作充分估計(jì)，不在為了強(qiáng)調(diào)一面而有意掩蓋另一面。

第三、在估計(jì)方案的執(zhí)行結(jié)果時(shí)，不能只作技術(shù)上的推論，還應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)人的因素在執(zhí)行中所起的作用。

九十二、方安評(píng)估選優(yōu)的原則應(yīng)注意哪些問題?

第一、檢查各個(gè)行動(dòng)方案是否符合科學(xué)決策的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，剔除一切不按科學(xué)方法擬訂的決策方案。

第二、對(duì)保留下來的方案，要按照決策目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則的要求，進(jìn)行對(duì)照比較，看哪個(gè)方案最符合目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則的要求。如果不能選取最優(yōu)的，就退而求其次，選擇滿意的方案，如果都不能達(dá)到要求，就要反饋到上一步驟，重新擬訂決策方案。

第三、有些方案把不大，可選擇1至2個(gè)單位組織試點(diǎn)，經(jīng)過試驗(yàn)再行選優(yōu)。

九十三、如何理解公安決策方案評(píng)選的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)?

這里怕說不的價(jià)值，不是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的價(jià)值，而是泛指一個(gè)方案的作用、效果、益處、意義等，也就是我們通常所說的值得不值得。

九十四、掌握價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，還必須考慮什么要求?

第一、能夠保證實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo);

第二、在同樣保證實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的前提下，付出的代價(jià)(警力、物力、財(cái)力、時(shí)間等)盡可能小;

第三、實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能小;

第四、方案執(zhí)行后的副作用盡可能小。

九十五、如何應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)判斷法?

經(jīng)驗(yàn)判斷法在一定的范圍和程度上仍是一個(gè)重要的辦法，尤其是對(duì)于非常規(guī)的重大戰(zhàn)略決策更是如此。一個(gè)好的決策者總是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富的人，他在采用經(jīng)驗(yàn)判斷法時(shí)，通常從全局出發(fā)，根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和掌握的材料，經(jīng)過權(quán)衡利弊得失，再三斟酌，作出抉擇。運(yùn)用這種辦法，決策者個(gè)人的素質(zhì)、性格、知識(shí)和能力起著決定性的作用。

九十六、如何應(yīng)用典型試驗(yàn)法?

在作重大問題的決策時(shí)，尤其是對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的重大決策，先選擇少數(shù)幾個(gè)典型單位做試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)以作為最后決策的依據(jù)，也是一個(gè)可行之有效的辦法。過去我們黨的許多重大政策，在全黨正式推行之前，常在一些地方作試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)之后，再加以推廣。這也是我們公安工作決策常用的方法。比如，推廣某些地方治安工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也是選擇方案的辦法之一。不過試驗(yàn)要花較大的代價(jià)，不可能事事都經(jīng)過試驗(yàn)。在決策過程中，往往是在選擇范圍已經(jīng)縮小到只剩下一二個(gè)方案而定不下來的時(shí)候，或是方案已初步選出但感到還有些不放心的時(shí)候才進(jìn)行試驗(yàn)。

九十七、、在評(píng)選公安決策方案時(shí)，如何分析和防范潛在的問題?

潛在問題往往不是那么容易被發(fā)現(xiàn)，而且它又不在決策的直接目標(biāo)范圍之內(nèi)，因此極易被人忽視。所以，對(duì)潛在問題分析要有系統(tǒng)觀點(diǎn)，要全盤考慮，預(yù)測(cè)未來可能產(chǎn)生的問題，研究制定預(yù)防措施。在進(jìn)行潛在問題分析和制定應(yīng)變措施時(shí)，可遵循下面四個(gè)程序與步驟。

1、預(yù)估潛在問題。防范分析的第一步，是預(yù)估某項(xiàng)決策方案執(zhí)行后可能會(huì)出現(xiàn)哪些不希望發(fā)生的問題和難題。

2、評(píng)價(jià)潛在的問題的危險(xiǎn)程度。具體可分為：對(duì)決策目標(biāo)有極其嚴(yán)重影響的潛在問題，必須全力加以預(yù)防，否則有可能使決策完全失敗，造成重大損失;對(duì)對(duì)策目標(biāo)有嚴(yán)重影響，但又不會(huì)使決策完全失敗的潛在問題，要心力加以防范，使其影響降低到最低程度;對(duì)只給決策執(zhí)行增加一些困難和危害性較小的問題，可采取最簡(jiǎn)便方法加以處理，或者冒一定風(fēng)險(xiǎn)暫緩考慮。

九十八、如何制定防范措施?

防范措施可分為宏觀和微觀的兩個(gè)方面。宏觀措施是指站在事物發(fā)展規(guī)律的高度，針對(duì)要能出現(xiàn)的傾向性問題，事先從理論上、政策上加以防范。微觀措施是指分析決策實(shí)施中要能出現(xiàn)的人為障礙，有針對(duì)性地采取對(duì)策。

九十九、制度預(yù)案和應(yīng)急措施有哪些要求?

準(zhǔn)備應(yīng)急措施。對(duì)潛在的問題的防范，特別是有關(guān)偵查重大犯罪案件，處置群體性治安事件和制止社會(huì)動(dòng)亂事件的決策，要準(zhǔn)備預(yù)案和應(yīng)急措施，以便萬一發(fā)生問題時(shí)，可以立即采用這些預(yù)案和應(yīng)急措施。制定預(yù)案和應(yīng)急措施不能老一套，不能以不變應(yīng)萬變，而要密切結(jié)合現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的實(shí)際，考慮到斗爭(zhēng)對(duì)象也會(huì)不斷變換活動(dòng)方式和手段。同一個(gè)敏感時(shí)期、敏感地點(diǎn)、敏感問題，去年與今年不同，今年和明年不同。

一OO、如何認(rèn)識(shí)公案決策程序的靈活性?

1、因人而異產(chǎn)生的靈活性。所謂因人而異產(chǎn)生的靈活性，是指經(jīng)驗(yàn)豐富的決策者在處理某些相同和相似的問題時(shí)，在運(yùn)用程序上可以有靈活性。

2、因決策對(duì)象和決策手段的不同而產(chǎn)生的靈活性。所謂因決策對(duì)象和決策手段的不同而產(chǎn)生的靈活性，是指對(duì)不同的決策對(duì)象和決策手段，在程序的適用上可以有靈活性。

3、收集和使用信息的靈活性。所謂收集和使用信息的靈活性，是指為確立決策目標(biāo)而收集和使用信息時(shí)，在程序的運(yùn)用上可以有靈活性。