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簡答題

1,管理構成必須具備的四個條件？（1）必須是一個集體。（2）必須有一個共同的行動目標。（3）必須是有意識、有組織、有領導的活動。（4）必須不斷地進行協調活動。以上四個條件是一個相互聯系的整體，不可分割，缺一不可。

2,管理形成階段？傳統管理階段（1771－1911）、科學管理階段（1911－1945）、現代管理階段（1945－現在）

3,傳統管理階段的特征：（1）工廠管理者就是所有者，并且直接指揮生產；（2）憑借經驗進行管理，沒有統一的操作規程和系統的管理理論作指導：（3）管理方法很原始，主在是依靠延長勞動時間，進行超體力剝削，工廠主對工人可進行體罰。

4,科學管理階段的分期：（1）以作業標準化和行政控制為中心的古典管理理論時期。（2）以人的需要和動機為中心的行為科學時期。兩個時期的區別在于：一是行為科學是在管理活動中重視人的因素。它彌補了古典管理學派的不足；二是行為科學的理論側重于工作周圍的社會環境，而古典管理學派則主要注重物質環境。

5,現代管理階段的特征：以管理科學為基礎，從系統論的觀點出發，發現代數學方法為工具，以電子計算機為手段，以最佳的組織結構為保證，充分發揮人的積極性和創造性，以取得某一系統在確定目標下整體動態的最佳效果。

管理在社會實踐中的地位和作用：管理在社會實踐中處于領導支配地位，起著杠桿的作用。主要表現在：（1）管理可以造就生產力：（2）管理可以創造出新的生產力（3）管理有決策功能（4）管理人協調功能（5）管理具有杠桿作用。

6,公安管理的范圍：包括公安機關自身的管理和公安機關依法對社會進行的管理，兩者缺一不可。公安管理主要是公安機關自身的管理，是解決公安機關自身管理的科學化問題。

7,公安管理的特點：（1）公安管理是國家的組織活動，是一種國家職能，具有明顯的強制性；（2）0公安管理具有明顯的法制性；（3）管理理論、管理方法和管理手段具有現代化的特征。

8,公安管理的要素：公安管理要素是構成公安管理的有機組成部分。它是由管理手段和管理對象組成的，是進行管理活動不可缺少的條件。（1）管理的對象，是指人、財、物、事、時間、信息等。（2）公安管理的手段，一般是’指機構、政策和法律、人、信息、技術設備等。

9,公安管理的性質：（1）公安管理學科的性質：A、從管理科學的隸屬關系上說，公安管理是現代管理和行政管理的一個分枝。B、從公安管理解決問題的手段上來說，公安管理屬于綜合性邊緣科學。C、從公安管理的作用上說，它是一門實踐性、政治性很強的應用科學。（2）公安管理的二重性：公安管理具有自然屬性的社會屬性，主要表現在：A、科學性和階級性的統一。B、政治性和社會服務性的統一。

10,公安管理具有哪些職能？（1）調查研究，掌握信息。預測計劃，科學決策。（3）建立系統組織指揮。（4）檢查督促，協調控制。（5）智力開發，提高效益。

11,建立系統，組織指揮的含義？就是根據計劃中規定的管理目標，把各項管理要素按照管理目標的要求，組合成一個有機整體，建立起管理系統，進行行有效的指揮。

12,指揮職能應具備的條件：（1）建立高功能的信息系統。（2）建立一個堅強、精干、高效的指揮系統。（3）統一指揮，統一號令。（4）嚴明紀律，令行禁止。（5）了解部屬，知人善任。（6）實行面對面的領導，把問題解決在基層。（7）及時總結，推廣新鮮經驗，改進指揮方法，提高指揮能力。

13,發揮檢查督促，協調控制職能的方法？（1）發揮多層次的檢查督促作用，及時反饋。（2）積極創造條件，實行3有效的控制活動。A、確立標準B“及進獲取發生偏差的情況。C、有糾正偏差的有力措施。（3）有效的協調在于堅持計劃，圍繞目標進行協調，注意抓好關鍵環節和關鍵部位的協調。

14,確定公安管理目的時應注意處理好哪幾個問題？（1）要科學確定管理目的。一是要對每項管理活動都要明確其直接目的，即所要解決的主要目的；二是必須嚴格遵守必需與可能的原則。（2）近期管理目的要與長期管理目的相銜接、相統一。（3）把直接管理目的與間接管理目的銜接起來。（4）明確管理系統內部各管理層次之間的目的關系，使之形成一條相互聯系、相互作用的目的鏈。

15,搞好公安管理的意義？（1）公安管理要充分發揮公安機關職能，有效的保衛社會主義現代化建設順利進行的重要保證。（2）公安管理能夠為公安工作改革提供理論依據和實踐經驗。（3）公安管理能夠盡快將公安領導工作從經驗型上升為科學型。（4）搞好公安管理可以提高工作效益。（5）搞好公安管理能夠最大限度地發揮公安干警的積極性、創造性。

16,構成系統必須具備的條件：兩個以上的要素；一定形式的結構；特定的功能。結構：是指系統內部各要素之間在空間和時間方面的有機聯系和相互作用方式或順序。功能：是指系統所產生的物質、信息、能量對其它系統所起的作用和影響。

17,系統分類：（1）實物系統和概念系統（2）無機系統、有機系統和社會系統（３）自然系統與人造系統（４）開放系統和封閉系統（5）并列系統和時序系統

18,系統原理包含的原則：（1）整體原則Ａ、一切系統都是相對獨立的整體Ｂ、整體往往大于部分之和Ｃ、整體必須具有一定合理的結構Ｄ、整體需要不斷的優化Ｅ、系統整體應具有一定的自控能力Ｆ、管理系統的整體應當逐步完善（2）目的性原則（３）要素有用性原則（４）相關性原則（5）動態性原則（6）層次性原則  

21,系統原理的應用（1）樹立全局觀念（２）要努力組合好一個優化系統（3）對整體為斷的協調（4）正確處理好母系統和子系統之間的關系（5）正確處理好一個系統內核心要素與一般要素之間的關系（６）正確處理同一系統內一般要素之間的關系（７）正確處理系統與環境之間的關系。

22,信息、知識、情報之間的關系？知識是系統化了的信息。情報是信息的一部分，情報的傳遞手段比一般信息更具有時間性、保密性和目的性，情報的得失有更大的利害關系，情報具有更強的知識性。情報是一種具有特殊意義的知識。

23,信息、物質、能量之間的關系？信息是物質發出的，又可以脫離產生它的物質而存在，信息的傳遞必須以物質為載體，以能量為動力。

24,信息的特征：客現存在性；載體顯示性；有用性；時效性；擴充、壓縮性；傳輸擴散性；可分享性。公安信息除了具有一般信息的特征外，還具有廣泛性、隨機性、復雜性、隱蔽性、保密性等特點。

25,信息的分類：  按性質分，可分為語法信息、語義信息和語用信息。語法信息只涉及符號與符號之間的統計關系，是信息最基本、最抽象的層次。語義信息則只考慮符號的內容。語用信息還要考慮與信息的發出者和接收者有關的其他因素。

26,反饋的特點：就是根據過去的操作情況去調節未來的行為。

27,反饋原理：控制是管理的重要職能，反饋是控制的重要手段，管理是否有效，關鍵在于是否靈敏、準確、有度，是一個管理制度、一個管理功能單位是否有旺盛生命力的標志。

反饋系統的類型：按照不同的目標來區分，反饋控制大體分為四種類型：（1）穩定型控制。它的主要任務是，確保系統運動狀態維護和穩定在某種固定控制目標鄰近的誤差許可范圍內。（2）程序型控制。它的任務是，調整控制系統的運動狀態或行為，完成事先已知的或編排好的某種程序任務。（3）跟蹤型控制。其任務是改變系統的運動狀態或行為，去跟蹤事先不知其活動規律的活動目標。（4）優化型控制。其基本思想是：不僅要保證實現其控制目的，而且強調在較短的時間內，用盡量少的人力、物力、財力消耗來實現控制目標，或者在同樣的時間、資源條件下，使系統的輸出達到最佳目標狀態。

28,信息反饋原理如何應用？（1）充分認識對公安管理的作用A、為公安機關的管理者進行科學決策，制定計劃提供依據。B、為各級公安機關的管理者實施正確指揮提供依據。C、為社會提供咨詢、服務。（2）切實加強公安信息的管理。A、廣泛開辟信息源，做好信息的收集工作。B、做好公安信息的加工處理工作。C、加快信息的傳遞。D、抓好公安信息的貯存。E、抓好公安信息的使用。（3）加強控制反饋，保障公安系統的穩定與發展。（4）不斷優化管理目標，增強管理效果。（5）建立現代化的公安管理信息系統。

29,公安信息收集的基本要求：真實可靠；系統完整；準確及時；保質保量。

30,公安信息處理的基本要求：準確、及時、系統、適用。

31,公安信息傳遞的要求：迅速、準確，做到為不積壓，不誤時，不失真；安全保密，做到不丟失，不失密。

32,公安信息的貯存要求：安全可靠，便于檢索使用。

33,建立信息系統應當遵循的原則：（1）公安信息系統必須反應公安工作的全過程（2）必須滿足公安管理和決策的需要（3）應當盡量簡化（4）應具有靈活性（5）應具有統一性質）應具有安全可靠性。

34,現代公安信息系統的功能：（1）文件編輯功能（2）檔案存貯檢索功能（3）數據統計功能（4）實時控制指揮功能（5）圖象處理功能（6）辦公自動化功能（7）管理決策參謀功能。

35,公安管理具有彈性的原因：（1）公安管理涉及的因素眾多，關系異常復雜，永遠都有可能存在缺口語2）公安管理涉及的因素是不斷發展變化的，不可能完全預測到處3）公安管理的主要對象是人，涉及人的心理因素，隨機性、突發性強，具有不確定性（4）公安管理出了問題會引起嚴重后果。

36,建立局部彈性表現在哪些方面？多方案彈性；計劃彈性；任務彈性；人員彈性；經費和物資裝備的彈性。

37,建立整體彈性包括幾個方面？（1）建立具有彈大彈性知識的結構（2）建設一支好的公安隊伍（3）加強公安機關的現代化建設。

38,公安管理的時空原理包含的內容：（1）公安管理離不開時間和空間（2）公安管理活動要符合時空變化規律（3）公安管理系統的結構隨著時空的變化而變化（4）管理系統運動變化的速度應當與時空變化相一致（5）管理的時間和空間可以互相變化。

39,時空原理如何應用？（1）要樹立時間觀念（2）充分利用時間提高時間的有效性（3）公安管理者要善于管理自己的時間（4）要善于捕捉戰機（5）搞好空間布局，注意環境取向。

管理者管好自己的時間應遵循的原則：（1）消耗時間要有計劃（2）用精力最佳的時間去干最重要的工作（3）在時間安排上要有彈性格（4）在時間使用上要相對集中（5）使一般工作條例化、制度化，固定工作標準化（6）抓大事，抓關鍵，力戒一必躬親戚7）檢查時間浪費的情況并加以改進。

40,在刑事工作中捕捉戰機的條件：（1）要常備不懈（2）要主動尋找（3）要有一支機支的刑偵、防暴和治安巡邏隊伍。（4）要有一個強有力的指揮系統（5）要有靈敏的信息情報系統（6）要有良好的通信設備、交通工具和武器裝備（7）要有對付暴力犯罪的預案（8）提高干警的政治、業務素質（9）根據需要，實行不同范圍、不同層次的協同作戰（10）決策要果斷，指揮要統一（11）在辦案過程中，自始至終要提倡一個快字。

41,人的本質是一切社會關系的總和，自覺能動性是人同其它動物的最后的本質的區別。

42,什么是人的能動性？是人類所特有的，能夠有計劃、有目的地認識世界和改造世界的特征。

43,影響人能動性的原因？（1）先天的生理條件（2）環境與教育因素（3）社會實踐活動（4）學習和實踐活動的努力程度。

44,人的能動性原理的內容：人是管理中最積極、最活躍的因素。人與其它動物的根本區別在于人具有自覺能動性。人的能動性的高低及其發揮程度，決定著管理效益的高低。公安管理者應當努力提高和調動廣大干警的自覺能動性，挖掘他們的潛力，這樣才能實現有效的管理。

45,人的能動性原理的要求：一是要提高廣大干警認識世界和改造世界的能力，即認識公安工作的規律，提高做好公安工作的能力；二是調動廣大干警的自覺能動性，挖掘干警的潛力。具體做好以下幾個方面的工作：（1）加強思想政治工作（2）加強智力開發，提高業務能力（3）搞好物質文化生活，提高干警身體素質（4）盡量滿足干警的正當需要（5）不斷的激勵干警。

46,加強思想政治工作遵循原則：正確處理人民內部矛盾的原則；思想政治工作要結合業務工作一道去做的原則；解決實際問題和解決思想問題相結合的原則。

47,常有激勵方法：目標激勵、強化激勵、支持激勵、關懷激勵、榜樣激勵、集體榮譽激勵、數據激勵、領導行為激勵。

48,公安管理效益的特點：復雜性、層次性、動態性、相對性、綜合性。

49,公安管理效益標準的構成：（1）內部管理效益標準（2）經濟效益標準（3）社會效益標準（4）定量效益標準（5）定性效益標準。

50,社會效益標準有幾個方面？看公安機關為社會主義制度、為社會主義經濟建設服務的如何；看群眾的安全感如何；看公安工作的效益的質量；看社會治安情況和公安機關的控制能力；看警民關系是否密切；看公安機關的公安干警依法管理的程度。

51,測定公安管理效益的方法：（1）群眾評議法（2）因素評分法（3）后果評估法

52,正確認識和處理提高公安管理效益的幾個關系：（1）效益和質量關系（2）局部效益和整體效益的關系（3）當前效益和長遠效益的關系。

53,提高公安管理效益的途徑：提高公安管理效益的根本途徑是實現公安管理的科學化、法制化、現代化。

54,公安行政組織的特征：（1）社會性（2）政治性（3）目的性（4）整體性（5）集合性（6）權威性（7）開放性。

55,關于組織構成要素的觀點：（1）四因素說（2）人體組織類比說（3）有形無形要素說（4）八要素說

56,公安行政組織的構成要素：從整體說，可劃分為兩類：第一類是必須要素，主要包括：（1）要有明確的目的和宗旨（2）要有適量的公安干警（3）要有一定形式的機構（4）要有一定的職責分式和權力分配。第二類是輔助性要素。主要包括：（1）必要的經費（2）一定的物質設施。

57,公安組織在公安管理中的地位：組織是管理的前提條件。沒有組織就沒有管理；有了組織才有可能進行管理活動。（2）組織是管理的主體。整個管理活動都是在組織的名義下進行的。公安管理活動的主體是公安機關，廣大公安干警從事的每一項活動，都是在執行各級公安機關組織的決策、指令和計劃。（3）組織是廣大干警希望的依托。公安干警要實現自己的理想和抱負，希望滿足與自己貢獻相稱的合理的需要，都離不開自己合理的需要，都離不開公安組織。（4）組織是培養各類人才的基地。

58,公安組織在公安管理中的功能：（1）社會功能。包括：震懾功能；懲戒功能；保護功能；服務功能。（2）內部功能：包括領導與指揮作用；幫助教育作用；溝通信息作用；協調監督作用；保護干警合法權益的作用。

59,公安組織結構的特征：（1）縱向分化（垂直分化）（2）橫向分化（平行分化）（3）組合有序化。

60,公安組織結構的意義：結構是公安組織存在不可缺少的重要條件之一。認真研究公安組織的結構，使之逐步科學化，對于改善公安組織的功能，提高公安組織的內聚力、戰斗力，具有重要意義。

61,公安組織體系的特征：（1）整體性（2）同一性（3）法制性。

62,我國公安組織體系的結構框架：我國公安組織體系的結構，依其在體系中的地位和作用，大體可分為兩類，即主體結構和輔助結構。主體結構是指直接行使公安機關法定職權的各個組織和部門。根據我國憲法與有關法規的規定，公安組織體系的主體結構是由中央公安部、地方各級公安機關、專門公安機關和人民武裝警察部隊構成。輔助結構，是指在公安體系中起輔助作用的組織，有公安院校、公安科研單位等。

63,我國公安管理體系貫徹和體現的原則：（1）同國家行政機關相適應的原則（2）地方公安機關和專門公安機關相結合的原則（3）執法與教育、科研機關相結合的原則（4）公安機關與廣大群眾相結合的原則。

64,公安機關和國家安全機關的關系：二者都是國家警察機關，但二者的工作分工不同，前者的工作重點是在國內，后者的工作重點是在國外。

65,公安機關和檢察機關的關系：二者都是國家政法機關的組成部分，但公安機關是國家的行政機關，檢察院是國家法律監督機關，對各級人代會及其黨委會負責并報告工作，依法獨立行使檢察權，不受其它行政機關、團體和個人的干涉。公安機關與檢察機關在辦案中分工負責、互相配合、互相制約的關系，其基本任務和目的是一致的。

66,公安機關與審判機關的關系：二者是國家政法機關的組成部分。但是公安機關是國家政法機關，審判則是獨立的執法體系，依法獨立行使審判權，只對各級人民代表大會及其黨委會負責并報告工作，不受其它行政機關、團體和個人的干涉。公安機關與審判機關在辦案中是分工負責，互相配合，互相制約的關系，其基本任務和目標是一致的。

67,公安機關與司法機關的關系：二者同是國家行政機關，但分工不同：司法機關主要負責培訓司法干部，宣傳法制，領導律師、公正、人民調解等司法行政事務的實施；監獄、勞改、勞教等司法機關也是具有執法性質的機關。這一點又類同于公安機關，只是執法范圍不同而已。

68,人民武裝警察部隊與人民解放軍的關系：二者同屬國家武裝力量，但二者的建制不同，分工也有所不同。人民武裝警察接受公安部黨委和軍委的雙重領導，在一般情況下，武警部隊負責內衛、邊防和消防三大任務，而中國人民解放軍的任務主要是對付帝國主義和其它反動派的武裝侵略，保衛國家領土、領海的安全。但是在特殊的情況下，這兩支武裝力量又要互相配合，協同作戰。  

71,職能制的優缺點：下級領導者或執行者既服從上級領導的指揮，也聽從上級各業務職能部門的指揮。優：業務指導具體、及時。缺：多頭領導，指揮不一。

72,直線職能制的優缺點：（1）優：它保持了直線制的集中統一指揮的優點，并吸取了職能制發揮專業管理職能的長處，提高了管理效率，為發揮指揮系統的作用提供了組織保證。（2）缺：各專業部門之間容易產生脫節和矛盾。同時，由于多強調直線指揮，有時注意發揮職能部門的作用不夠。

73,矩陣制的優缺點：（1）優：A：使專業任務得到組織上的保證B：加強了部門之間的協調C：在不打亂原來垂直系統的情況下，同時雙使多項任務能在一個組織中平衡協調的進行。D：有利于主管領導擺脫是常事務，集中精力抓全局、抓關鍵。（2）缺：如果職責劃分不清，容易造成指揮混亂、多頭領導。

74,改善直線指揮系統和職能參謀系統關系的做法：（1）明確兩個系統的職權范圍和工作重點（2）向全體組織成員反復宣傳組織的大目標，組織目標一致的前提下，搞好大合作，求同存異，共同為實現大目標而奮斗（3）提倡彼此之間的理解、信任與尊重（4）直線指揮人員與職能參謀人員共同深入基層，搞好調查研究，通過實踐，統一認識，協調行動。

公安體制的重要意義：（1）公安體制是公安組織相互依存、相互制約、互為一體的紐帶（2）公安體制是公安組織進行管理活動并爭取公安管理優化的重要因素之一分為二3）公安體制對于確保公安組織及其領導人少犯錯誤起著重要制約作用。

75,公安體制的類型：（1）決策體制。一般分為一長制和委員會制兩種。（2）組織結構體制?？煞譃閷哟沃婆c職能制。（3）組織的功能體制。一般分為業務部門和幕僚部門。

76,公安機關機構設置的原則：應當貫徹“精兵簡政”的精神，即精簡上層，充實加強基層。一般應掌握下列原則：（1）與公安保衛任務相適應的原則（2）目標原則（3）層次與控制幅度的原則（4）職能（機能）一致原則（5）建立明確的權限系統的原則（6）平衡原則（7）命令一致原則（8）正確處理業務機構與幕僚機構關系的原則。

77,公安機關的組織體制：我國公安組織體制，建國以來一直實行“塊塊與條條相結合，以塊塊為主的體制。（現行公安組織體制，保證了公安工作置于黨的絕對領導之下，按照黨的路線、方針、政策進行活動，使公安工作服務于黨的各項中心工作；同時由于接受當地黨政的領導，獲取地方黨政機關在人力和經濟上的支持，充分發揮了中央與地方兩個的積極性，促進了公安工作的開展。這個體制還有利于把公安機關置于各級黨委和政府以及群眾的監督之下，有效的防止了公安機關及其干警利用特權進行非法活動，使他們少犯錯誤。

78,我國公安機關的領導體制：實行的是黨委集體領導下的分工負責制，即實行黨委集體領導和首長負責制相結合的原則。

79,我國公安體制的改革：是國家行政體制改革的一部分，其性質是社會主義公安組織的自我完善與發展，而不是推倒重來，另起爐灶。（2）改革的內容：A：加強黨對公安工作領導的前提下，實行黨政分開B：進一步理順管理體系，增強活力C：逐步建立統一的人民警察體制D：理順公安組織內部各系統之間的關系，使之成龍配套，更好地發揮其整體功能E：搞好公安機關內部機構的改革。

80,領導是全部領導行為，與領導含義不同，兩者不能混淆。

81,領導活動與管理活動的關系：（1）區別：A:含義不同B：任務不同C：活動范圍不同D：所要解決的問題不同E：完成任務的方法不同。

82,社會主義領導者的具體內容:（1）權力A：決策權B：指揮調度權C：支配權D：任免獎懲權E：建議權F：授權權G：代表權（2）責任。責任是領導者的基本屬性，是職務的必然要求。領導者的責任，一般說，有政治責任、工作責任和法律責任。（3）服務?！盀槿嗣穹铡笔且磺蓄I導者的根本宗旨。領導者不僅要為人民服務，為上級機關和領導者服務，而且要為下屬服務。

83,職權的特性：A：有明確的權力范圍B：職位不同，權力不同C：職權與個人因素無關。

84,領導活動包括哪幾個階段：調查研究階段；政策成型階段；決策階段政策執行階段；政策反饋階段。