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科層制及其限制

1.科層制的性質(zhì)：科層制事發(fā)理性統(tǒng)治的一種特殊的、最典型的、最純粹的形式，是建立在目的合理性行動(dòng)基礎(chǔ)上統(tǒng)治類型，這種統(tǒng)治中，傳統(tǒng)、情感和信仰的作用逐漸淡化。

2.科層制的內(nèi)容

3.科層制的范圍：科層制實(shí)際上就是伴隨西方社會(huì)理性化趨勢(shì)所出現(xiàn)的資本主義過的組織和管理形式，而且這種組織形式逐漸滲透到了各種組織行為當(dāng)中，如教會(huì)、軍隊(duì)、政黨、企業(yè)、利益集團(tuán)、協(xié)會(huì)等等，代表著資本主義統(tǒng)治形式的發(fā)展方向。

4.科層制的限制

(1)科層制的優(yōu)點(diǎn)：純粹科層制的、文牘式的管理，在精確性、穩(wěn)固性、紀(jì)律性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可信性上都達(dá)到了技術(shù)上的完善程度。在這種組織中，作為客觀的服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，排除了一切人格化的因素，僅僅奉行法律程序和公務(wù)原則，因此功能方面是嚴(yán)格合理的，這里既沒有人情世故，也沒有良心問題，既排除貪贓枉法，有不介入黨派之爭(zhēng)。

(2)科層制的限制：但是由于科層制追求特定的利益和目的，奉行的是形式合理性原則，把技術(shù)和效益放在首位，卻忽視了任何技術(shù)以外的目的和價(jià)值，這就使得社會(huì)組織成了一個(gè)沒有人情味的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的機(jī)器，人只是機(jī)器上的齒輪，因此人淡化了情感和信仰，生活變得單調(diào)乏味。