答：憲法序言的功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　(1)憲法序言是國(guó)家的宣言書(shū)，它不僅宣告一國(guó)民主政治的建立，而且宣布該國(guó)公民基本權(quán)利和自由的原則和精神。憲法是公民權(quán)利的確認(rèn)書(shū)，而憲法對(duì)公民權(quán)利和自由的確認(rèn)，往往首見(jiàn)于序言之中。當(dāng)然，各國(guó)憲法序言關(guān)于公民權(quán)利和自由的確認(rèn)方式并不完全一樣，有些國(guó)家憲法將人權(quán)宣言之類的政治文件載入憲法之中，直接構(gòu)成憲法的序言，有些國(guó)家的憲法序言則直接規(guī)定人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則等等，以指導(dǎo)憲法全文。

　　(2)憲法序言是國(guó)家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國(guó)在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，從而有利于組織動(dòng)員全國(guó)人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。世界各國(guó)的憲法序言中，有的直接表現(xiàn)為綱領(lǐng)性序言，有的綜合性序言中含有綱領(lǐng)性條款，這些條款具體表述了一國(guó)一定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的總體目標(biāo)和基本方向。雖然這一部分內(nèi)容不具有規(guī)范性效力，但它體現(xiàn)了一國(guó)憲法的整體精神，對(duì)該國(guó)人民具有號(hào)召和鼓舞作用以及方向性的指導(dǎo)作用。

　　(3)憲法序言規(guī)定一國(guó)的基本原則，對(duì)具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其實(shí)施具有指導(dǎo)作用。在各國(guó)憲法中，以憲法序言方式規(guī)定基本原則的為數(shù)不少。由于憲法序言關(guān)于基本原則的規(guī)定位居篇首，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而無(wú)疑是憲法分則內(nèi)容的綱目，也是其他部門(mén)立法的基礎(chǔ)，因此，對(duì)一國(guó)的執(zhí)法、司法活動(dòng)和法制統(tǒng)一具有重要意義。

　　論述題

　　試述憲法典的形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

　　答：憲法典的結(jié)構(gòu)可分為形式結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

　　(1)憲法典的形式結(jié)構(gòu)是指構(gòu)筑一國(guó)成文憲法典的各個(gè)要素的外部組合，具體包括憲法典的體例和憲法典的格式兩個(gè)方面。憲法典的體例是指構(gòu)筑憲法典的全部條文，劃分為大小不同、層次各異的部分，分別由相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的形式結(jié)構(gòu)。這些文字符號(hào)有篇、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等等。憲法典的格式是指憲法典的整體布局。具體是指由名稱、目錄、序言、正文(總則、分則、附則)、附件以及制定機(jī)構(gòu)、制定時(shí)間和公布令等等所組成的形式結(jié)構(gòu)。

　　(2)憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是指憲法典的整體內(nèi)容，由于調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)和調(diào)整方式不同，因而劃分為若干部分，并由此形成的有機(jī)組合和有序排列。憲法典的內(nèi)容根據(jù)調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)不同，可劃分為國(guó)家的根本制度、公民的基本權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則等等;按照對(duì)象的調(diào)整方式不同，可以劃分為目的性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、效力條款、修訂條款和過(guò)渡性條款等等。

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